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以全域旅游示范区建设引领宁夏旅游转型升级

发布时间: 2017-07-30 14:26:57 丨 来源: 中国网 丨 作者: 尤紫璇 丨 责任编辑: 潘泱


中国网7月30日讯 2016年7月,习近平总书记在宁夏视察时,对宁夏回族自治区发展全域旅游给予充分肯定,并做出了“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”的重要指示,为宁夏回族自治区乃至全国指明了全域旅游的发展方向和目标,更加坚定了宁夏回族自治区发展全域旅游的信心和决心。国家旅游局对宁夏回族自治区发展全域旅游给予高度重视和大力支持,2016年9月,在宁夏中卫召开了第二届全国全域旅游推进大会,批准宁夏回族自治区作为继海南之后的全国第二个“国家全域旅游示范(省)区”创建单位。一年来,宁夏抢抓发展全域旅游的重大历史机遇,全面推进国家全域旅游示范(省)区创建工作,全域旅游工作实现良好开局。

一、主要做法和经验

一是坚持高位推动,强化组织领导。自治区党委、政府认真贯彻总书记重要指示精神,党委、政府主要领导多次听取旅游工作汇报并做出重要批示,亲自过问、研究、部署旅游工作。去年1月份,在自治区“两会”上,《政府工作报告》中正式确立了“发展全域旅游,按照‘全景、全业、全时、全民’模式,创建国家全域旅游示范(省)区。”的发展目标。7月份,召开了全区全域旅游发展推进大会,自治区党委、人大、政府、政协四套班子一把手出席会议,自治区政府咸辉主席亲自安排部署工作,李建华书记作了重要讲话。会议印发实施了《宁夏全域旅游发展行动方案(2016-2018年)》(宁党办 [2016]65号),明确了全域旅游发展目标和重点任务,将“十大工程”中的100项重点工作任务分解到各市政府和自治区各相关厅局,纳入年度绩效考核,由自治区党委、政府督查室定期督查推进。各市、县(区)也相继召开了推进会议,制定了实施方案,建立了党委、政府统筹协调,各部门共同推进的全域旅游工作机制。二是坚持规划先行,强化顶层设计。自治区政府印发实施了《宁夏“十三五”全域旅游发展规划》,制定出台了《关于全面提升旅游服务质量实施十百千万工程的若干意见》《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》《关于加快全域旅游发展的意见》等重要文件,为全域旅游发展提供有力的政策保障。同时,宁夏启动了《宁夏全域旅游发展总体规划(2017-2030年)》,将发展全域旅游作为长期战略做好顶层设计。三是坚持试点先行,强化科学统筹。宁夏回族自治区综合运用各项措施,充分调动各类资源,坚持试点先行,首批“一市五县区”全域旅游示范区创建工作稳步推进。结合其他各市县旅游发展实际,制定了全区各市、县(区)全域旅游示范区创建时间表,明确了梯次推进的发展目标。发展全域旅游成为了各级党委政府工作的重心、社会各界关注的焦点,全区上下联动、部门齐抓共管、区域协调并进的全域旅游发展新格局基本形成。

二、体会和认识

领导重视是发展全域旅游的前提。发展全域,仅靠旅游部门是无法实现的,关键还是要依靠各级党委、政府的高度重视和统筹协调,在政策资金上全力支持,并协调相关部门(行业)在共同参与、联合推动上形成强大合力,实现融合发展、共建共享,最终形成“N+旅游”发展新格局,切实发挥发展全域旅游综合效应,为当地经济社会可持续发展做出更大贡献。示范推动是发展全域旅游的关键。发展全域旅游必须要从实际出发,示范引领,突出特色,不能一哄而上。宁夏回族自治区坚持以点带面、梯次推进,逐步引领带动其他市县逐步分批创建,为实现全区全域旅游发展奠定坚持基础。多规合一是发展全域旅游的核心。发展全域旅游,全域旅游示范区域内规划建设必须协同一致。宁夏回族自治区将旅游规划融入“多规合一”范围,旅游规划与国土、住建、林业、生态规划内容无缝衔接,为旅游业发展留足空间和通道。

三、下一步工作打算

一是强化顶层设计,增强旅游发展动力。把全区作为一个大景区进行系统规划,将全域旅游发展融入经济社会发展全局,将旅游资源与其他资源统筹配置,推进“多规合一”,深化旅游综合改革,推动各市创新旅游综合管理体制机制。二是推进产业融合,拓展旅游新领域。充分发挥“旅游+”融合带动作用,推动旅游与一二三产业融合发展,做大做强休闲农业、文化体验、观光工厂、旅游购物、康养旅游、运动基地等旅游业态,形成适应消费需求的特色化、多样化、全域化旅游产品体系。三是完善基础设施,打造特色品牌。按照自治区“十三五”全域旅游发展规划布局,集中规划建设一批上规模、上档次、带动性强的旅游大项目,全面提升“塞上江南,神奇宁夏”核心品牌竞争力。按照基础设施全域配套、旅游要素全域保障要求,适应大众旅游时代的旅游消费需求,加快旅游公共服务体系建设,提升公共服务水平。四是加强开放合作,构建旅游开放新格局。积极融入“一带一路”建设,推动区域旅游一体化发展。办好中阿旅行商大会,完善旅游开放合作机制。建立公开透明的市场准入标准和运行规则,全面开放旅游市场,争取出入境便利化措施。五是提升服务质量,营造全域旅游良好氛围。牢固树立“一切资源皆为旅游资源、人人都是旅游形象”的发展理念,持续推进“十百千万”工程,全面提升旅游服务质量,推进旅游业提质增效。

(尤紫璇)

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