大连市普兰店:倾力打造“东北最优营商环境区”

中国网1月6日讯 近日，中铁三局集团大连分公司总经理张珍发给普兰店区委、区政府一封感谢信。信中称，在短短4个月内完成了场地建设规划、企业注册、环评和消防手续的办理、原有电力设施的升级改造、蒸汽锅炉燃气的供给等关键工作，对于一个规划要求大、技术设备要求高、硬件设施要求强的企业来说，此举无疑彰显了普兰店速度和普兰店效率。这封感谢信正是区委、区政府致力于优化营商环境打造的一个缩影，也是他们决心用5年时间打造东北最优营商环境区的有力证明。

普兰店区在招商引资工作实践中逐步认识到，只有通过优化营商环境，为来普兰店区投资创业的客商提供优质服务，安商富商，赢得客商好口碑，通过以商招商最有效，比起“硬招商”来事半功倍。

这个区逐步探索出走出过去招商引资误区的一条新路子。因此， 2017年，普兰店区开展了“营商环境建设年”活动。成立了以四大班子主要领导为组长的普兰店区优化营商环境建设年工作领导小组，出台了《普兰店区优化营商环境建设年方案》，设立了营商办，专门负责推进全区优化营商环境建设工作，进一步做好简政放权的“减法”，做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。实行重大项目领导包建工作制度，每一名副区级以上领导干部都对口联系企业，最大限度提高服务企业办事效率。区委、区政府主要领导和分管领导先后为兴隆大家庭和万达广场项目召开协调会10余次。领导的率先垂范，在全区迅速形成了浓厚的营商氛围，德原工业的电力、燃气供应、员工交通等问题，美森木业的扩建项目土地及厂房立项手续办理等问题都得到有效解决。

营商环境优与劣，投资商最有发言权。他们会用追加投资的方式表明自己对于这个区域的认可。今年，在普兰店区投资的客商增资扩建呈现大幅上升趋势。新年上班第一天，由这个区委区政府主要领导带队，区相关部门负责人组成工作组，先后来到了固特异普兰店工厂五期扩建项目、大连乳胶有限责任公司环保搬迁改造项目、美森木业三期扩建项目的施工现场，以现场办公的形式，集中解决这些总投资近40亿元项目建设中遇到的问题和困难，并一一落实到相关部门。特别引人关注的是总投资约32亿元固特异普兰店工厂五期扩建项目，目前，该项目中的餐厅建设已完工并通过验收投入使用；轿车轮胎生产车间、轮胎检验车间正在建设中。该项目投产后，在已形成的生产规模年产子午线乘用车轮胎1208万条、子午线卡车轮胎100万条的基础上，可年增产子午线乘用车轮胎 500 万条，实现销售收入25亿元，上缴税金4亿元，实现出口创汇5000万美元。

这个区还将营商环境分解为政务环境、市场环境、法治环境、文化环境等10个“小环境”，明确了牵头部门、责任单位和时间进度，形成了一套“有作为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，牢固树立长期作战的思想。一年来，普兰店区政府大力简政放权，厘清政府与市场关系，优化公共服务，提高行政效能。行政审批环节由原来的160个减少为88个，审批环节减少45％以上，审批时限在法定基础上削减60％以上，即时办结率85％，提前办结率95％。去年，全区新设立各类市场主体7249户，同比增加2207户，增长44％。与此同时，这个区还创新行政审批方式，他们召集相关部门先后五次召开投资项目并联审批在线运行协调会、联席会，行政路道路维修等2个政府投资建设项目已经网上并联运行，实现了并联审批零的突破，审批时限由原来的150个工作日缩减为38个工作日。区政府还为17家企业解决遗留问题，兑现德原工业、大一互电气产业园、豆丫丫农副产品、亿诚四个项目扶持资金等。目前，这个区上下齐心协力，形成人人是营商环境的氛围，以此推动优化营商环境的深入开展。

安商富商的好名声，迎来投资客纷至沓来。基本不完全统计，去年省外到位内资40亿元，增长46．5％。位于普兰店区太平街道的中耀建材大市场是由18位福建莆田人创建的。他们依托良好投资环境和便利的地理交通条件迅速发展壮大，成为年加工量在40万立方米、年产值13亿元的东北最大欧美俄原木集散地。现在以商招商200余家企业进驻大市场。其中东北最大地板厂——美国双龙地板、全国最大桦木集成材——宝利木业、东北最大橡木加工企业——泽霖木业、全国知名品牌地板——欧象地板都落户这里。还有兴隆大家庭、万达广场综合体相继开业，营业额不断攀升，城市北部商圈初步形成。世外俭汤项目中酒店二期、马术俱乐部、花海和温泉公园等项目投入使用。中国移动（辽宁大连）大数据中心项目签约落地。阿里巴巴农村淘宝项目顺利实施，农村淘宝服务中心与第一批村淘服务站投入使用。安波旅游度假区整体开发、墨盘珉琚、张店古汉城遗址修复、冰雪大世界、二龙山生态谷等项目稳步推进。

通过安商富商、以商招商，使招商引资工作进入良性循环新境界。普兰店区计划用5年时间，建成东北最优营商环境区。（默轩 周永斌 崔严 ）