宁夏：25项重点工作将为全域旅游保驾护航

中国网1月16日讯 今天，宁夏回族自治区旅游工作会议在银川召开。宁夏旅游发展委员会党组书记、主任徐晓平在会上做了题为《坚定不移走好全域旅游发展新路子 奋力迈向优质旅游发展新时代》的工作报告。徐晓平透露了2018年必须认真抓好25项重点工作。

全力实施旅游精品创建工程

1．推动精品景区建设。编制实施《宁夏精品景区提升计划》，全面提升以A级景区为代表、龙头景区为核心的旅游产品。要加强基础设施建设，今年3A级以上景区要实现WIFI全覆盖，每个景区都要推出1－2个大项目、好项目来推动提档升级。要加快青铜峡黄河大峡谷、六盘山红军长征景区、盐州古城历史文化旅游区等景区5A级景区创建步伐，力争到2020年宁夏再添两家5A级景区。支持培育华夏河图、中华奇石山、凤凰花溪谷、特色旅游村镇等一批新业态、“新景区”，推动我区旅游产品结构进一步优化。

2．打造休闲度假产品。以黄河和六盘山、贺兰山、罗山等资源为依托，加快实施旅游休闲重大工程建设项目，打造具有宁夏特色的精品休闲度假旅游产品。继续推进贯通全区的五大旅游风景道建设，创新商业模式、设计新线路、推出新产品，重点围绕“天下黄河、万里长城、中国回乡、神秘西夏、沙游胜地、塞上江南、神奇宁夏、丝路驿站”等旅游品牌。

3．提升红色旅游品质。重点建设好六盘山红军长征景区，建设好将台堡红军长征胜利会师纪念园，全力宣传“不忘初心，走好新的长征路”、“社会主义是干出来的”伟大精神，全力打造中国长征革命胜利之山。面向全国打响宁夏六盘山干部学院品牌，组织开展红色旅游进校园、进企业等系列活动，推出红色旅游精品线路，不断增强红色旅游发展活力，使红色旅游成为推动全域旅游发展的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

4．激活冬季旅游市场。组织开展冬季旅游、冰雪旅游专项研究，出台冬季旅游优惠政策，建设一批融温泉、滑雪、登山、徒步、露营等多种旅游活动为一体的冰雪旅游项目，打造六盘山等复合型冰雪旅游基地，大力发展温泉旅游度假产品，继续主推冬季多彩民俗游、主题文化游等冬季主打旅游产品，进一步彰显“一年四季游宁夏”的品牌。

全力实施旅游市场拓展工程

5．创新宣传营销内容。编制宁夏全域旅游三年营销方案，牢固树立大宣传理念，充分发挥市场和政府两个作用，精耕国内和海外两大市场，用好传统和新兴两类媒体，坚持走出去和引进来相结合，通过开展多形式、多层次、多领域的旅游宣传推介活动，持续打响“塞上江南•神奇宁夏”旅游整体形象品牌。精准定位重点客源市场，突出“长河落日”、“长城边塞”、“沙水之恋”、“水洞沟探秘”、“神秘西夏”等宁夏旅游特色资源品牌，做实内容营销，打造对外地游客有文化冲击和视觉冲击的差异化产品，做足宁夏全年有80％以上优良天数、夏无酷暑、四季宜游的优势文章，唱响“冬天可以去海南，夏天一定来宁夏”、“让我们去宁夏，给心灵放个假”等旅游形象。通过紧密对接宣传、文化、航空、铁路、公路、影视、通信等重要部门，打造海陆空贯通、立体化推进的宁夏旅游宣传营销体系。

6．创新宣传营销方法。更加重视同携程、同程、京东、途牛等国内外大型旅游线上应用平台的联系对接，建立长效合作机制，策划包装旅游线路，宣传推介旅游产品，拉动线上旅游消费。更加重视新媒体的宣传，广泛利用微博、微信、微电影等，策划形式多样的微营销活动，全新策划宁夏旅游对外IP形象、宁夏旅游VI设计，制作《神奇宁夏》主题系列宣传产品，吸引更多的游客来宁夏旅游度假。瞄准目标市场、目标人群进行精准营销，通过与西北地区旅游协作联盟成员合作，加强与周边省份和长三角、珠三角、环渤海圈等地区的合作；继续深耕台湾客源市场，大力开拓东南亚客源市场，积极拓展中东和欧美市场。借助自治区成立六十周年有利时机，开展全国媒体＋自驾游宁夏主题活动、“十大神奇”评选、“我是家乡推介员”、“讲好宁夏故事”、“2018年国际旅游达人宁夏嘉年华”、“白云亲吻蓝天，黄河拥抱沙漠”新加坡游客沙坡头牵手活动等事件营销，持续提升宁夏旅游品牌的影响力和吸引力。

7．加大宣传营销力度。构建自治区、市、县、企业“四位一体”的营销体系，有效整合旅游宣传资源，继续实施“引客入宁”奖励政策，调动来宁旅游市场主体的积极性。强化旅游“一把手”工程意识，在宁夏日报开展“五市市长谈全域旅游”、“全域旅游创建示范县县长谈旅游”专版；与党委宣传部联合主办开展宁夏文化旅游惠民消费季活动，邀请宁夏旅游公益形象使者开展系列主题宣传活动；对接自治区外办，将宁夏旅游境外营销审批纳入自治区外事出访体系，推动我区境外旅游宣传营销推广活动审批手续便利化工作；联合农牧厅、商务厅、葡萄酒局等厅局、市县和企业、协会，共同在北京、上海、江苏、湖南、福建、广东、河南、陕西、甘肃等重点客源市场举办宁夏旅游宣传周活动，宣传展示宁夏旅游资源和线路，同步推出宁夏大米、盐池羊肉、中卫硒砂瓜、中宁枸杞、灵武长枣、西吉土豆、泾河牛肉等名优特产。通过全区上下联动、整体合力发出宁夏声音，展现宁夏魅力，唱响宁夏旅游品牌，吸引更多游客来宁旅游休闲。

全力实施旅游融合发展工程

8．加强“旅游＋文化体育”融合发展。要着力将宁夏地域文化贯穿于旅游业发展全过程，依托非物质文化遗产、传统村落、文物遗迹，发展文化体验旅游，打造一批旅游文化演出剧目。深度挖掘红色文化、长征精神内涵，整合六盘山、盐池、同心红色旅游资源，提档升级现有景区。借宁夏引黄古灌区申遗成功之机，广泛宣传，策划实施系列活动。创建国家级体育旅游示范基地，支持银川市、盐池县、灵武市、红寺堡区等地开发航空体验、航空运动等多种形式的低空旅游产品。

9．加强“旅游＋农业”融合发展。服务乡村振兴战略，主动做好对接，大力开展星级乡村旅游示范点、星级农家乐、特色旅游村庄、休闲农业示范创建行动，打造一批中国最美休闲乡村、国家休闲农庄。加快推进十大特色产业示范村建设，引导农民既“种农田”又“种风景”。推进乡村旅游精品化发展，因地制宜打造一批乡村旅游创客基地，提升乡村旅游发展水平。适时召开全区乡村旅游现场推进会。

10．加强“旅游＋生态”融合发展。继续推进绿色旅游产品体系建设，推动贺兰山、六盘山、罗山、黄河湿地生态旅游区建设，保护开发沙湖、沙坡头、哈巴湖等生态修复旅游产品。完善森林旅游基础设施，推出一批集休憩、疗养、教育等功能的森林体验、养生基地。建立健全绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游规范体系，通过各种有效举措，把“绿水青山就是金山银山”的旅游可持续发展理念贯穿到旅游规划、开发、管理、服务的全过程。

11．加强“旅游＋新生活方式”融合发展。重点开发研学旅游差异化产品，设计推出宁夏长城遗址寻访游、贺兰山岩画考察探秘游、六盘山红色文化研学游等10项特色化研学旅游线路。创建一批国家旅游康养示范基地，支持银川滨河新区、吴忠健康产业园医疗康养旅游基地建设。继续加强旅游＋交通等融合工作，组织开展旅游包机、专列自驾车等团队旅游，吸引更多的游客来宁夏休闲度假。

12．加强产业融合策划研究。完成旅游产业融合10大专题研究、策划实施10大项目，为推进产业融合发展提供智力支撑。加强旅游项目库建设，推动各市县旅游超前谋划一批大项目、好项目，做好项目可研和前期建设准备，力争有一批项目进规划、进自治区项目库；特别是要推动全域旅游示范创建单位把旅游项目建设工作摆上重要议事日程，列入2018年度工作计划，定期研究，强力推进。3月份左右召开“全域旅游项目建设年”暨项目集中开工启动仪式，努力营造全区上下抓大项目、上好项目的良好氛围。

全力实施银川都市圈旅游核心带动工程

13．注重规划设计，推动一体发展。按照统一规划、整合资源、联合开发、联合营销的思路，加快构建以银川为核心，以贺兰山东麓、黄河金岸、古城历史文化旅游带为支撑的“一核三带”总体格局，推动银川、石嘴山、吴忠市旅游部门探索区域一体发展新机制。依托宁夏旅游投资集团等大型旅游投资企业，整合旅游资源，大力开发夜游银川、乡村体验游等项目，建设一批特色商业和主题休闲街区，推进景区景点串联成线，集群发展，让游客望得见贺兰山、看得见黄河水、记得住塞上江南风情。

14．注重产品打造，支撑一体发展。银川、石嘴山、吴忠要加快推进自驾车房车营地、旅游风景道、旅游驿站等基础设施建设，联合优化贺兰山、黄河金岸、艾依河、长城草原4条旅游精品线路，加快构建“快旅慢游”体系；要大力培育推介圈内文体演艺、商务休闲、康体养生、餐饮购物市场，推动旅游吃住行游购娱要素全面发力，延伸产业链条，形成景点串成“画卷”、“珍珠”串成“项链”的一体化联动发展新格局；要用好用足银川作为中国十大旅游休闲城市“金字品牌”，发挥中心城市、首府城市的旅游核心辐射带动作用，真正让游客在都市圈留下来、住下来。

15．注重示范创建，引领一体发展。全域旅游示范创建“2市7县”要敢于担当、勇于作为，紧盯全域示范创建目标，对标创建工作导则，率先完成创建目标，确保完成我区首批国家全域旅游示范创建验收工作任务。中卫市要创新突破，以提升重塑沙坡头品牌新形象为牵引，着力培育壮大旅游业态，开启中卫旅游二次创业新征程。固原市要提档升级，用好六盘山旅游扶贫开发试验区“金字招牌”，打响“天高云淡六盘山”品牌。

全力实施旅游市场主体培育工程

16．深化优化旅游企业服务。大力支持宁夏旅游投资集团、六盘山旅游投资集团、中卫旅游投资集团等旅游骨干企业，科学设计项目，聚焦核心业务，以项目建设为重点，集中精力打造核心产品，把有限的资金用到全域旅游发展的刀刃上。着力创新投融资工作，抓好高质量项目推介和对接，撬动民间投资快速有效增长，推动旅游投资继续保持高质量增长。

17．培育新兴旅游经营主体。广泛开展旅游创客行动，支持旅游企业建设创业创新孵化基地，支持在线导游服务中心特别是导游预约平台的发展，让旅游创业创新蔚然成风。大力发展自驾游车友会、乡村旅游俱乐部和私人定制旅游经营者，不断满足旅游散客化、自助化新需求。积极推广应用在线度假租赁、旅游网购、在线租车等新平台，催生一批新兴业态旅游经营实体。利用信息化手段，减少中间环节，降低游客在宁旅游成本。

18．提升旅游商品研发销售能力。落实关于促进宁夏旅游商品发展的实施意见，加大支持力度，推动旅游商品“创新研发、塑造品牌、全面销售”三位一体的发展模式。重点围绕文化创意、特色物产等优势特色，深度开发“枸杞之乡、滩羊之乡、甘草之乡、硒砂瓜之乡、马铃薯之乡”品牌资源，提高产品附加值，高标准推出枸杞、牛羊肉、刺绣、八宝茶等富有宁夏特色的系列产品，采取有针对性的举措拓宽旅游商品销售渠道，加快形成游客必购、易购、便携的“宁夏礼物”。

19．全面加强协会工作。宁夏旅游协会新一届理事会已经成立，要有新气象、新作为。要充分发挥协会专业、信息、人才、机制等方面的优势，通过搭建平台、组织活动等有效方式，主动对接会员企业，强化行业自律，做实协会工作。要紧紧围绕全域旅游中心工作，抓住景区这个核心，抓住旅行社这个重点，抓住饭店这个关键，抓住乡村旅游示范点这个新的增长点，抓住导游这个喉舌，抓住旅游商品这个短板，重点培育、重点扶持，引导旅游企业规模化、集约化、网络化发展。

全力实施旅游服务质量提升工程

20．深入实施“十百千万”工程。办好2018全区导游大赛和全区旅游饭店服务技能大赛，继续选树宁夏金牌导游（讲解员）、百名服务之星，加强旅游从业人员培训，不断提升旅游服务质量。指导有条件的旅游饭店创建5星级饭店，实现5星级旅游饭店零突破，再评定4－6家4星级旅游饭店。同时，对A级景区、星级旅行社等服务主体要完善准入、退出机制，做好复核、暗访等工作，该警告的警告，降星的降星，该摘牌的摘牌。

21．健全优化旅游公共服务体系。充分发挥自治区智慧旅游建设的各项成果和平台优势，深化智慧旅游应用，按照能用、好用、管用的要求，建成集产品推广、服务预订、网上结算、实时查询、导游导览、流量监控等功能为一体的“一站式”旅游服务平台，加强智能终端应用、景区地理信息、旅游团队服务系统、网络宣传创新、运行监测管理服务平台、旅游新统计体系建设六项重点工作，实现旅游服务和管理的全程、全域、全网、全覆盖。继续完善旅游标识标牌系统。各市县要加快国省干道上所有3A级以上景区、四星级以上乡村旅游示范点、主要旅游酒庄标准化旅游交通标志牌建设，助推自驾游、自助游快速发展。启动实施旅游厕所革命新三年计划，推动临街、临景单位厕所免费开放，建设覆盖全域的旅游厕所导航系统，严格落实“五有一无”标准，坚决杜绝“豪华厕所”、“五星级厕所”的错误做法，不断提升厕所建设管理水平。2018年底，全区A级旅游景区、四星级以上农家乐厕所全部达到国家A级标准。

22．持续加强旅游市场综合监管。树立“大市场大监管”的理念，建立健全旅游市场综合监管机制，充分发挥区市县三级旅游综合监管联席会议平台，加强对旅行社、导游、饭店、农家乐、乡村旅游示范点和新业态的管理，引导行业自律，重拳整治旅游市场乱象，深化文明旅游工作，提高游客的满意度；加强检查督办，努力营造良好的市场环境。要把安全发展贯穿于全域旅游示范创建的全过程，突出抓好“旅游企业安全安全生产主体责任年”、“快速反应机制”等重点工作。春节将至，各地要强化安全预警，加强旅游安全生产督查督导，消除安全隐患，营造欢乐祥和的节日气氛。

23．切实加强旅游人才队伍建设。推动全域旅游的高质量发展，关键在人才。要继续推动区内高等院校和中等职业学校开设符合宁夏旅游业发展需求的专业。进一步提升宁夏旅游学校办学层次，加快创建宁夏旅游职业学院，打造西北旅游职业人才培养高地。五市旅游部门要研究一些有针对性的办法，力争在旅游商品创意设计、旅游服务培训、旅游企业经营管理、旅游规划与研究等领域引进一批高端人才，来支撑发展。各地、各单位要加强培训工作，实施全区旅游从业人员轮训计划，培训从业人员3000－4000名，切实提升从业人员整体素质。

全力实施旅游惠民工程

24．继续推进旅游扶贫工作。坚持以推进10个特色产业示范村建设为重点，突出示范带动作用，继续推进旅游基础设施“六小工程”，完善乡村旅游配套设施，大力扶持改建、新建乡村旅游示范点、农家客栈示范户，实施“三改一整”和乡村旅游“后备箱”工程，提升乡村旅游综合消费。加强乡村旅游扶贫重点村村官培训工作，完成“十大特色乡村旅游示范点”、“千名乡村旅游带头人”创建评选活动，不断提升乡村旅游发展自我造血和惠民能力。加强乡村智慧旅游建设，将“零星散种”的乡村旅游示范点、民宿、现代农业庄园等编制成网，打包销售。积极推动农村闲置农房开发乡村旅游，盘活农村沉睡资产，拓宽农民增收渠道。

25．继续开展系列惠民活动。继续组织开展“八闽亲人宁夏游”、冬季景区半价旅游等旅游惠民措施，让更多的群众享受全域旅游发展的红利。继续推进门票价格管理改革，规范景区涨价、调价行为，破除“票中票”、“园中园”，实行“一票制”，加快建立科学的旅游景区门票价格管理新体制。继续发行全区旅游“一卡通”，让我区群众全年无限次免门票畅游区内主要景区，不断激发宁夏人民爱旅游、爱生活、爱宁夏的热情。

据了解，2018年宁夏旅游主要预期目标是：全区接待游客3400万人次，旅游总收入突破300亿元，接待人次和旅游收入均增长10％以上，旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位更加巩固。（伍策 鬼谷）