山西省：旅游业要做经济转型发展新支柱

刚刚结束的山西省委经济工作会议提出，“要在继续做优做强五台山、云冈石窟、平遥古城等旅游品牌的基础上，举山西省之力锻造黄河、长城、太行新的三大旅游板块，打好一张康养特色牌。”这是山西旅游业发展的新定位、新要求，这不仅预示着山西旅游业发展从时间维度上进入了新阶段，也从空间维度上进入了大格局。

2017年是山西省委、省政府提出把文化旅游业培育成战略性支柱产业的开局之年，也是山西旅发委由“局”改“委”作为综合部门履行职责开展工作的第一年。山西省旅游行业认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于旅游业改革发展的一系列重大决策部署，在深化改革创新、扩大招商引资、培育市场主体、打造线路产品、开展品牌营销、提升服务品质、营造良好环境等方面精准发力，扎实工作，超额完成年度各项旅游经济指标。

从一系列的指示和举措足以看出山西省委、省政府对旅游工作的高度重视，充分体现了省委、省政府以文化旅游业为突破口，坚定转型升级的信心和决心。那么，在社会各界高度关注旅游、聚焦旅游的时刻，2018年，山西省旅游部门将会以怎样全新的角色定位，做好加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业这一大课题？1月18日，记者在2018全省旅游发展工作会议上找到了答案——

2018年山西旅游怎么看——认清形势，提高认识把握旅游业发展新机遇

“当前，无论是置身于国家大背景下还是立足于我省转型发展的迫切需要，旅游业都迎来了难得的发展机遇。从国家层面看，随着我国社会主要矛盾的转化，旅游业在经济社会发展中的地位更加凸显。从我省的情况看，旅游业已经成为全省经济转型发展的新引擎、新支柱。”山西省旅游发展委员会主任盛佃清说。

在1月18日召开的2018山西省旅游发展工作会议上，盛佃清从不同层面分析了当前山西旅游发展的长板，他认为，国务院《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号）把山西建成国家全域旅游示范区作为国家战略予以定位，为山西省旅游业改革发展提供了最大的政策红利。山西省委、省政府把发展非煤产业放到了经济结构调整的不二选择，坚定不移地发展新兴产业。在此大的战略背景下，基于山西丰富的历史文化旅游资源禀赋，旅游业必然是发展新兴产业的突破口、着力点。

同时，我国旅游产业对国民经济综合贡献和社会就业综合贡献均超过10％，高于世界平均水平。2017年，旅游业综合贡献8．77万亿元，对国民经济的综合贡献达11．04％，对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的贡献超过80％。2017年，我国人均出游已达3．7次，旅游成为衡量现代生活水平的重要指标，成为人民幸福生活的刚需。旅游业列“五大幸福产业”之首。旅游业在国民经济中的地位更加凸显、更加重要。这些，无疑会推动各地发展旅游业热情空前高涨、措施明显加强。

“随着社会主要矛盾的转化，高品质旅游已经成为人民群众的刚性需求，与这种需求相比，山西省旅游业发展还存在区域发展不平衡、不充分，许多丰厚的旅游资源没有打造成优质的旅游产品，与山西省旅游业高质量发展的要求不相适应；旅游业与其他产业融合发展水平低，旅游产品和业态单一，与建设国家全域旅游示范区的要求不相适应；旅游创意、创新不足，旅游产品同质化严重，与旅游者求新、求异的要求不相适应等方面。”盛佃清认为，今天的山西旅游在赶上了大发展的好时光的同时，也面临着许多挑战和问题。

在分析机遇和挑战的同时，盛佃清从把文化旅游业培育成战略性支柱产业的核心目标、基础支撑、前提保障、根本路径等方面进行了深刻阐述。他表示，山西旅游发展必须立足实际，通过对旅游业内涵本质的深化认识，来准确把握山西旅游的发展规律，才能顺势而为，迎头赶上。

2018年山西旅游怎么干——围绕主线，瞄准目标打造黄河长城太行三大旅游板块

以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，以发展全域旅游为战略要求，以推进旅游供给侧结构性改革为主线，坚持景区为王，路网先行，深化文旅融合，实施大项目建设、大企业运作、大活动引爆，着力锻造黄河、长城、太行三大旅游新品牌，加快构建山西文化旅游发展大格局升级版……“掌舵人”省旅发委主任盛佃清早已胸有成竹描绘出了2018年发展的“路线图”。

2018年是贯彻党的十九大精神，贯彻落实省委、省政府提出举全省之力锻造黄河、长城、太行新的三大旅游板块的开局之年。今年我省旅游部门将围绕主线，瞄准目标，重点做好八个方面工作。即以三大板块为支撑，建设国家全域旅游示范区，系统规划三大板块，完善全域旅游顶层设计。深化文化旅游融合发展，凸显全域旅游山西特色；加强改革创新，用先行先试推动全域旅游发展，力争2020年有3个国家级旅游业改革创新先行区；以大项目建设、大企业运作、大活动引爆为重点，推动三大板块实现突破性开局；以发展康养旅游为重点，构建山西旅游新业态体系，着力推进康养旅游、文旅村镇、乡村旅游的发展，2018年将启动青龙古镇、碛口古镇、振兴小镇等一批文旅村镇试点建设，通过先行先试示范带动全省文旅村镇建设；以交通路网建设为突破，全面提升旅游便利化水平。

聚焦三大板块，以可进入性、通达性为基本要求，实现“快旅慢游深体验”的新时代旅游价值；以“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀为根本要求，着力提升旅游品质。健全旅游市场综合监管机制，加强旅游诚信体系建设；以新媒体应用为重点，大力提升旅游营销效果。围绕提升黄河、长城、太行三大旅游板块品牌形象，策划营销方案，创意营销爆点，叫响“夏养山西”康养品牌；以新修订的《山西省旅游条例》施行为契机，全面推进依法治旅，扎实做好宣传培训，严密组织贯彻落实；以强烈的责任使命担当，铸就新时代推动旅游业大发展的坚强力量。

“到2020年初步建成国家全域旅游示范区，五年初步建成国内一流、国际知名的旅游目的地，文化旅游产业增加值提高3％，加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业，早日建成富有特色和魅力的文化旅游强省。”新方向已指明，新目标已定位。在新发展开局之年的全省旅游部门，正在全力谱写山西旅游转型升级这篇大文章。

（栗美霞）