沈阳：旅游化城市建设 练就旅游界“白马王子”

中国网4月13日讯 记者13日从市政府召开的新闻发布会上获悉，《沈阳市建设国家级旅游业改革创新先行区行动方案》于近期印发实施，在改革创新中，沈阳市将全面发挥景点优势、气温优势、季节优势、地理优势，坚持开放合作，着力讲好沈阳故事，树造“传奇盛京，福运沈阳”城市旅游品牌形象。到2019年，全市力争实现游客接待量1亿人次，旅游总收入1000亿元人民币，年均增长14％，有力推动我市国际名城和品质之都建设。

据悉，《方案》的基本任务是：

（一）创新资源配置方式，建立全域旅游统筹管理机制。建立大旅游发展的组织架构；完善旅游业发展考核制度；创建旅游统计体系；创建旅游市场景气指数检测平台；开展全域旅游模式创新试点，实现旅游业对当地经济贡献达到15％以上、旅游新增就业人数占当地年新增就业人数20％以上、区域内农民因旅游业发展直接受益达到20％以上的创建指标。

（二）加大政策创新力度，构建旅游产业发展政策体系。强化政策对产业发展的引导作用；推动重大政策的有效落实；推动旅游金融创新，支持符合条件的旅游企业上市。

（三）创新全业态项目发展推进旅游供给侧改革。推进传统旅游企业转型升级，争取10家旅行社进入全国百强旅行社名录；加快四大龙头项目建设，将盛京皇城作为我市旅游业发展的1号工程，分三年完成建设和改造任务，形成集观光休闲、文化创意、高端服务、博览演艺等功能于一体的特色城市文化旅游区；加快四个旅游产业聚集区和十大旅游产业集群建设，加快促进区域内业态聚集，形成4个投入在1000亿元以上、年收入在100亿元以上的旅游产业聚集区，形成10个投入在100亿元以上、年收入在20～30亿元以上的产业集群，为促进消费增长极具源动力；加快20个旅游特色小镇和十大休闲街区建设，努力将其培养成为集传统文化与时尚文化并行的旅游新业态。

（四）创新产业融合路径，推动旅游产业转型发展。促进旅游与工业融合；促进旅游与农业融合；促进旅游与装备制造业融合；促进旅游与体育融合，每年争取主办2～3个国际体育赛事促进体育项目与温泉、休闲、生态、养生等产品结合；促进旅游与商贸会展业融合；促进旅游与文化融合，创意推出“盛京剧场”演艺节目、做优“盛京味道”旅游美食文化、做强“盛京好贺儿”旅游商品文化。

（五）突出做强服务功能弱项，创新建设全域旅游公共服务体系。完善旅游基础设施，2018年全市新建、改建旅游厕所160座，2019年，再新建、改建旅游厕所150座，围绕精准服务于残疾人，出台沈阳残疾人旅游服务指南；推进旅游智慧化建设，打造“一网一卡一中心”建设模式，到2019年，景区只能闸机铺设率达到70％以上，wifi覆盖率达到100％，智能讲解率达到60％以上，智能监控率达到100％；构建更加便捷的城市旅游交通网络体系，两年内，每年新增旅游标示系统100套；加强城市慢行步道、自行车道、自驾游营地建设。

（六）创新城市营销模式，推进国际传播能力建设。市级领导带头讲好“沈阳故事”，传播城市文化；做好海内外旅游客户市场精准营销；创新沈阳旅游资源的营销手段。

（七）创新区域合作模式，推动沈阳经济区旅游一体化建设。建立沈阳经济区合作机制；建立沈阳经济区旅游企业联盟；完善沈阳经济区惠民旅游服务机制；打造沈阳经济区畅游易区域旅游交通体系；推动沈阳经济区旅游市场监管一体化。

（八）突出自我革新，完善旅游市场综合治理机制。构建旅游市场综合治理的法制体系；改革旅游执（司）法体制；完善“1＋N”综合监管机制；建立“四位一体”的社会监督机构，形成共建共治有效模式。

市委常委、副市场吴文学在会中强调，要加强组织领导、强化责任分工、强化督导检查、加强推广宣传。练好旅游基本功，以先行区为抓手，建立全面旅游化城市建设，把沈阳练就成旅游界的“白马王子”。

（默轩 沈天琦）