北京：遏制非法“一日游”监管需要形成合力

北京市人大常委会近日启动了旅游法和北京市旅游条例执法检查工作。其中,非法一日游是否得到有效遏制是检查的重点。据介绍,此次执法检查按照突出重点、注重实效的原则,就法律法规涉及的重点问题进行深入调研,采取明察暗访、专题研讨等形式,将实地检查、书面审查与行政执法案件查阅相结合,深入实际了解情况、发现执法中存在的问题、找准症结、提出改进执法工作的建议。

旅游是人们认识一座城市的重要途径,而曾经受游客欢迎的“一日游”在不少旅游城市却成了一个令人生畏的名词,非法“一日游”横行旅游市场,其惯用伎俩包括低价揽客中途再次收费、强制购物;不使用正规的旅游合同,用虚假合同侵害游客正当权益;游览线路及实际旅游景点与合同不符,蒙骗游客;冒充正规旅行社通过小广告、小名片、假网站等途径招徕游客等。游客在车站、路边等地看到的“一日游”广告,不少就暗藏着陷阱。

在一些旅游城市,非法“一日游”可以说是当地旅游业的“牛皮癣”,年年打击却屡禁不绝。一方面,近年来,由于黑旅行社及“黑导游”活动猖獗,许多正规的大型旅行社均已退出“一日游”市场,正规旅行社的退出无疑为非法“一日游”腾出了更大的空间,这也是非法“一日游”迅速蔓延的一个重要原因;另一方面,对非法“一日游”的监管涉及旅游、城管、交管等多个部门,比如公安、城管都对非法“一日游”有一定管理权力,但又都有界限模糊的地方。非法“一日游”到底该由那个部门负责,仍缺乏明确的职责划分。

虽说非法“一日游”对城市形象的损害只是个案式的,而且不少文化资源深厚的旅游城市可能也不愁客源,但如果对非法“一日游”乱象的危害熟视无睹,那么它所破坏的将远远不仅是一座城市的旅游生态。眼下,一些旅游城市的非法“一日游”从租用“黑车”、雇佣“黑导游”到勾结“黑店”,已形成一条黑色利益链。

因此,要想彻底堵住非法“一日游”的财路,就必须统筹旅游、城管、交通、公安等多个部门的管理职能,彻底挖出非法“一日游”背后的利益链条,同时要坚持长期严格执法,以此肃清旅游市场的非法“一日游”毒瘤。然而,非法“一日游”的“适应能力”也不可小视,若想将非法“一日游”连根拔起,必须持之以恒、常抓不懈、精准打击,才能达到预期效果。

(孙静华)