四川旺苍:利用绩效补助 成立一支脱贫攻坚队

中国网7月16日讯“今年起县财政每年预算500万元，对村三职干部实行脱贫攻坚绩效补助，根据年终考核情况一次性发放。”日前，在四川旺苍县村党组织书记培训班开班仪式上，该县县委常委、组织部部长魏绍敏向大伙儿宣布了重磅消息，话音刚落，台下206名村支书的“巴巴掌”就响了起来。

这个位于秦巴山区的国家级贫困县，为何“舍得”一年拿出500万用于村干部绩效补助，7月16日，记者走进旺苍县一探究竟。

以绩效考核推动脱贫攻坚

“钱是‘兜’里硬挤出来的。”这是魏绍敏的原话。

魏绍敏坦言，在旺苍这样一个国贫县，花钱的地方可谓方方面面：交通设施改善，产业结构调整，县里发展的很多关键要素都离不开钱。

但为何魏绍敏会找到县委主要负责人“要”上这笔钱？一项专题调研坚定了魏绍敏的态度。

2016年，旺苍按省定标准提高了全县3800余名村组干部基本报酬。但在实际摸排中，调研组发现，随着脱贫攻坚的深入推进，现行村干部基本报酬发放方式弊端日益凸显，“干多干少一个样、优秀后进一个样，难以有效激发村干部尤其是贫困村干部工作积极性。”而随着2020年全面同步小康的时间节点越来越近，这样的问题俞显迫切。

激励关心一线干部，不能停留在口头上。

经过县上决定，从今年起，县财政将每年预算500万元，对村三职干部实行脱贫攻坚绩效补助，其中村党支部书记6000元／年，村主任5400元／年，村文书4800元／年，根据年终考核情况一次性发放。

拿钱的前提是工作过硬。对此，县委组织部细化制定了村干部脱贫攻坚绩效考核办法。根据办法，乡镇党委可以按照脱贫任务轻重，按照不超过20％的比例调整绩效补助标准基数，年度考核按优良中差评定等次，每个等次之间还有20％的差距。这么算下来，同样是支部书记，绩效补助的最大差距能达到一年3000元。

奖勤罚懒，对村干部报酬绩效化，魏绍敏说还有深层次考虑：打赢脱贫攻坚战，强脱贫攻坚一线指挥部和战斗队是关键；在完成脱贫攻坚任务后，乡村振兴同样需要一支永不走的攻坚队。“从短期到长远，都亟需建立一支高素质、全职化的村干部队伍，才能适应新时代对村干部能力素质的新要求。”魏绍敏表示。

探索建立全职化村干部队伍

其实，报酬绩效化只是旺苍探索建立全职化村干部队伍的一个方面。

今年初，旺苍以来源多样化、报酬绩效化、履职规范化、管理信息化、发展持续化“五化行动”为抓手，建设全职化村干部队伍。根据目标，到2020年，基本实现全县301个村“两委”主要负责人的全职化管理。

东河镇南凤村退伍军人陈刚，因人年轻头脑灵活被回引到村任党支部书记，在他的带领下，东河现代农业园区建设中土地流转、房屋拆迁、产业建设等各项工作有序推进，得到村民一致认可。像陈刚一样，全县415名“能人”通过遴选进入了村“两委”，一大批适岗能力强、组织领导力强、发展能力强的“三强”型村级能人脱颖而出。

今年初，该县又建立起村干部实绩档案，将村干部个人基本信息、任职经历、表扬奖惩、履职考核等情况录入系统，为1100名村后备干部建立“成长档案”，实行一人一档跟踪管理。

在“选育用管”的干部成长全链条上，措施还在深化。该县委组织部副部长苏红梅介绍，从今年起到2020年，旺苍将全覆盖轮训村三职干部930人，每年示范培训“青蓝计划”后备干部100名，每年开设2期村干部职业技能专修班，对村三职干部和“青蓝计划”后备干部实行学历提升补助，全面提高村干部履职能力和带富水平。

让有为者有位。该县县委书记刘亚洲表示，下一步将加大定向从村干部中招录公务员、事业干部力度，适当提高招录比重，积极鼓励年轻村干部参加各类定向招考，走上国家公职人员岗位。“让村干部成为好职业、好事业，真正为全面小康留下一支永不走的攻坚队。”

（郭兰 陈绍海）