张健:升级产业缔造精品 创建百姓满意的品质景区

中国网10月19日讯 10月18日至10月20日，由中国旅游研究院、中国旅游景区协会、黄山市人民政府联合主办，安徽省旅游发展委员会、浙江省旅游局、江苏省旅游局、上海市旅游局支持，蜗牛景区管理集团、祥源控股集团、齐云山投资集团有限公司承办的2018未来景区发展学术研讨会在黄山市齐云山举行。研讨会上，安徽省旅发委副主任张健在会上发表了题为《贯彻新发展理念，推进景区高质量发展》的演讲。张健表示，中国特色社会主义进入新时代，构建体系与大众旅游时代的要求仍然不相适应，新时代新矛盾，我们要着力建设一批旅游精品景区，推动产业的转型升级，努力建立培养成为人民群众更加满意现代服务业。

近年来，全国旅游业持续快速发展，2017年旅游业对我国经济和就业的综合贡献率都已经超过了10％，张健支出，从安徽的情况看，旅游业从点到线到面，在十四万平方公里的土地上蓬勃发展。旅游景区从当初四个景区增加到8个，生产经营单位从当初不到20个，发展到今天的3．3万余家，旅游总收入从当年的520万元不到生产总值的万分之五，发展到2017年的6110亿元，占全省增加值6．5％，旅游业已经成为综合性长链条的优势产业，成为安徽省发展的重要支柱产业，也成为世界了解安徽，安徽走向世界的重要的窗口。

张健强调，中国特色社会主义进入新时代，我国世界的主要矛盾发生了变化，反映在旅游行业，旅游领域，旅游景区而言，发展的不平衡，不充分的问题比较突出，构建体系与大众旅游时代的要求仍然不相适应，新时代新矛盾，要求我们顺应新形势，顺利国际视野，顺应市场潮流，以更大的力度，更实的作风，更有效的举措，着力建设一批旅游精品景区，推动产业的转型升级，努力建立培养成为人民群众更加满意现代服务业。

同时，张健表示，此次研讨会众多行业专家云集，他仅就安徽改革发展开放和实践发表以下几点看法：

一、坚持在改革创新中增强景区发展的活力。改革创新是景区高质量发展的根本动力，过去多年，景区的发展靠改革，为了景区高质量的发展同样需要用创新的思维改革的办法，市场的机制让景区的发展活力竞相迸发。一是创新管理体制，创新管理体制是老大难的问题，也是最头疼的问题，景区分设置不同的市县甚至跨省。各个部门之间有交叉管理，各打个的牌。共同的做法就是实施机构设置，关系职能调整，三个改革，实现了领导者、管理者、管辖者三层集中，解决了调控风格的体制弊端，增强了管理的统一性，权威性为其他的改革奠定了机制。

二是创新经营机制，现在来看以国有资源为基础的景区，是政府作用主体经营，既有成功的经验也有失败的教训，但无论何种经营模式都绕不开所有权、经营权的问题，推进景区进一步走向市场，增强其参与竞争的能力和发展壮大的能力。另外，张健表示，一些事业单位性质的经营单位也应深化矛盾人士特别是分配制度的改革，建立和完善现在企业制度。

三是创新产品开发，产品是景区高质量发展的灵魂，在激烈的市场竞争中没有特色产品，精品产品，王牌产品做支撑就很难做活旅游市场。应该看到在互联网经济旅游景区的选择性、替代性日益增强，即使是已经有的很好的产品和项目，如果不能根据市场的变化加以建设和提升，不断增加新的内容、新的看法，卖点迟早也会被市场冷落。

“近年来一些景区模仿其他项目，一些说效益在逐步减弱，未来景区的开发应该结合本景区自身的责任禀赋，在此基础上注重体验式，让游客身临其中参与其中。”张健举例说，所以应该注重娱乐性，让游客白天有地方可看，晚上有地方可玩。应当注重差异性，差异才有特色，差异才有吸引力，差异才能够产生更多的人流、物流、商流。

二、在统筹协调中整合景区发展资源。张健表示，景区的建设和发展应该放在更大的格局下来审视来谋划，只有在更大的格局下，我们的发展和建设才能够得到党委、政府以及相关部门的更多支撑；要围绕中心服务大体，服务乡村振兴战略，为乡村产业振兴，文化振兴，生态振兴多做贡献；要围绕文化的繁荣，把社会主义核心价值观融到景区各个发展方面，使景区成为展现中华文化的重要阵地；要贯彻生态文明理念，将景区治理成为美丽中国的样板，生态文明的标杆，要服务脱贫攻坚战略，带上更多贫困群众吃上旅游饭，走上致富路；要加强国土建设，农业、林业、水利等部门的协调，在项目、土地、规划、资源等方面最大限度的争取他们的理解和支持。

同时，他认为在规范景区管理打造平安景区提升景区服务等方面尽可能协调争取相关部门的参与和配合。“但且景区积极周边的交通、旅游厕所，停车产、垃圾污水处理不周的问题仍然存在，这些都是要景区就是要协调有关方面合理推动建设。更是作为4A、5A景区更要高度重视，这是关系到明确满意度的重要问题。”张健如是表示。

三、要在生态建设中提升景区发展品质。旅游被誉为环保产业，理应在生态环境保护中发挥自身独特的作用，良好的生态资源本身就是旅游产品，休闲产品，景区要在严格生态环境保护的基础之上，积极开发与环境容量向适应具有亲和力的产品。做绿水青山就是金山银山的实践者和排头兵。

张健表示，近些年将提升景区生态环境质量作为景区建设评比一项重要内容，具体的工作一是以严格整治污染，对环境保护不利的景区分配做出处理，警告和严重警告12家，关闭景区4家，摘牌2家，关闭和拆除旅游码头2处，二是实施生态修复，会同有关部门在旅游景点和景区以景区建设为抓手，累计实施绿色货口等修复性的工程80多项。三是调整规划项目，建成生态优先，对不适应生态文明要求的项目一一做出调整，有效管控周边项目开发，累计调整项目40多项个。四是推广新能源，4A级以上的景区交通车、游船动力汽改电完成80％，当前重点景区旅游目的地，大都集中在生态环境良好的区域这是从我省的情况看，应该说这些地方更应强化生态的理念，推动景区开发项目建设与生态环境相协调，力争实现相容相顺。

四、要在开放合作中提高景区发展的效益。 “我们常常说景区是标识是形象，是名片，标识需要识别奖赏，形象需要不塑造，名片需要不断擦亮。”张健说。近些年来，一些景区的宣传营销速度很大，但是还停留在传统的理念上。从景区营销实践的上看，四个方面引起重视，一要强化营销投入，营销经费要舍得投入要持续投入，只有足够的投入才有响亮的品牌，只有持续的投入才有稳定的客源。外地的经验是如此，安徽省的体会也是这样。他表示，今年安徽省按照省市联合区域联盟的思路，每年营销资金1个多亿，集中投放到广告效果，应该说比较理想；二要拓展营销渠道，营销渠道越广，越宽，覆盖的人群才会越全面，渗透的用户才会越直接，现在全国的网民有8亿人，利用网络等新媒体是大势所趋，应该研究全国的规律，充分利用两微一端，短视频、软文、自媒体开发营销。与此同时，要开展体验式渠道营销；三要策划营销活动，能够起到想象不到的宣传效果，要敢于设想、巧于设计、善于嫁接。策划谋划积极尝试，争取策划一批内容性、品味高，影响广的大活动，提升景区的影响；四要提升营销模式。比如山水等方面开展携手营销，互补合作可产生一加一大于二的效果，全国生态规划的提出20个特色旅游功能区，提出的大旅游区的概念，提品质增效应。近年来国家推出的30条红色旅游线路，一些省市联手提出的联盟以及长三角合作营销对内对外都产生很强的市场影响力和号召力。对营销合作我们应该积极参加，借机营销；五是推进共享中扩大景区发展成果，要依靠周边、服务周边，辐射周边，成就一个美丽家园。

此外，在造就家园基地方面，景区建设过程中一个很重要的问题就是处理好与周边的关系，景区的管理人员应该强化依靠周边、服务周边、带动周边的关联，把景区当做社区和城镇的一分子，一方面要调动周边的群众投身进来，共同参与景区的建设。“另一方面，要发挥自身的影响力和辐射力，更多吸纳城镇就业创业助力脱贫致富，形成景区和谐发展，人之环境改善，周边群众增收的多赢局面。要注意处理好景区与游客的关系，推动景区交通的便利化，旅游体验的人性化，旅游服务的标准化，让游客高兴而来，满意而归。”张健如是表示。

（伍策 曼桃）