世界级盛会引领北京延庆创建全域旅游示范区

中国网12月14日讯 2016年2月延庆成为首批国家全域旅游示范区创建单位之一。三年来，延庆以2022年北京冬奥会、2019年北京世园会两件世界级盛会为引领，将全域旅游建设与服务保障两件大事、全区经济社会发展深度融合，探索出一条“办好两个会，搞活一座城”的跨越式发展之路。

延庆位于首都西北部，是一座长城脚下，山水相容、生态领先、文化浸润的灵秀之城。区域总面积1993．75平方公里，辖设15个乡镇、3个街道，常住人口31万人。作为全世界认识新中国的窗口，这里巍峨壮美的八达岭长城是中国外交史上永恒的丰碑，1954年至今共接待外国元首500多位，成为中国旅游的“金名片”。同时，延庆是全国“镇景合一”的先行地，域内千家店镇全镇371平方公里成功创建成为国家4A级景区，成为全国首个实现“镇景合一”的镇域，并首创“县景合一”发展模式，点燃了全域旅游星星之火。

作为首批全国生态文明示范区、全国民宿产业发展示范区、国家卫生城市提名城市，延庆是北京16个辖区中空气质量最优、林木绿化率最高、“干净指数”最好、湿地面积最大、旅游资源最为丰富的生态涵养区，更是2019年北京世园会、2022年北京冬奥会的两件世界级盛会的举办地。

旅游发展水平持续提高，城市形象显著提升，生态环境持续改善，人民群众的获得感、幸福感和满意度持续攀升，为都市圈卫星城发展全域旅游提供了典型示范，向全国交出了一份“两山”理论生动实践的延庆答卷。

党政高位统筹，多管齐下保发展

党政统筹，延庆区委区政府高度重视旅游发展，成立由区委书记、区长任双组长的延庆全域旅游发展工作领导小组。部门联动，全区90家重点单位、乡镇和街道党政一把手为小组成员，实行“两周督导、一月督查、两月上会”工作机制，建立起全域综合统筹的领导体制和联席会议机制。双办推动，建立全域旅游领导小组办公室，连续三年将全域旅游列为全区重点改革任务，通过区委改革领导小组办公室持续推进。

借势世界盛会，聚焦要素提能级

围绕冬奥世园赛会服务保障，聚焦交通升级，两年来全区实现改扩建道路工程共16项，建设里程达138公里，京张高铁、兴延高速、延崇高速等一批道路项目的建设使区位交通“硬制约”全面打破。建成旅游休闲步道10余条，自行车骑游路线8条，旅游风景道、城市绿道180余公里，内外路网结构紧密，景区连通方便快捷。聚焦住宿升级，在现有13家星级宾馆、52个星级民俗村，1210户星级民俗户、22家精品民宿的基础上，建设4家五星级酒店、5家四星级酒店、19处民宿。聚焦产业升级，生态旅游智慧服务系统完善升级，旅游大数据平台投入运营，世园外围5G网络试点超前布局。聚焦基础设施升级，建成功能完善的旅游集散咨询体系、旅游标识体系、公路驿站、生态停车场，升级改造旅游厕所30余座。聚焦环境改善，全域园林绿化、环境保护、公园改造、世园冬奥水生态治理、城区夜景亮化提升等上百项工程陆续完工，城市面貌焕然一新。

顶层系统设计，构建全域旅游大版图

以全域旅游发展规划为引领，构建1＋N全域旅游规划体系。创新制定全域旅游空间布局规划，构建“一心、三核、三带、四板块”的全域旅游格局，实现旅游规划与城乡规划、土地规划多规合一，制定冬奥世园、冰雪旅游、通用航空、特色民俗村保护等数十项专业规划；构建1＋N全域旅游政策体系，以全域旅游实施意见为核心，相继出台了宾馆饭店奖励办法、乡村旅游发展意见、世园人家奖励办法等一系列政策文件；设立每年5000万元全域旅游专项资金和4500万元旅游饭店接待能力提升资金，财政支持力度空前。

全业态融合，推陈出新全季旅游特色产品

推进旅游与冬奥、世园创新融合，总投资253亿元建设延庆冬奥村、国家雪车雪橇中心、国家高山滑雪中心、世园会园区等重大项目，创新打造现代园艺产业集聚区，推出花卉、果品、中草药等39个产业园，建设3个特色园艺风情小镇和10个现代园艺主题村庄，开发12条旅游精品线路。推进旅游与长城元素深度融合，持续建设长城文化带，完成八达岭梦幻长城球幕影院、九眼楼长城景区文化景观提升等多个旅游项目建设，建成北京地区最大的低空旅游示范基地八达岭机场。推进旅游与农业、林业、工业、体育、文化、卫生、交通、地质等产业深度融合，建成国家5A级景区、国家级风景名胜区1家，4A级景区6家，3A级景区8家；建成世界地质公园、国家级森林公园、国家湿地公园、国家级自然保护区；建成全国五星级房车露营基地1家，全国特色景观旅游名镇2个，国家历史文化名镇名村1个，全国休闲农业与乡村旅游示范点5家，北京市休闲农业与乡村旅游示范乡镇2家，北京市特色小镇9个，北京市乡村旅游特色业态76家，北京市中医药健康旅游示范基地1家。构建起以长城文化、欢乐冰雪、消夏避暑、登山健身、低空飞行、自行车骑游、民俗美食、赏花采摘、房车露营、温泉养生等为代表的旅游休闲产品体系。

全民共创共享，激发旅游发展活力

“五创”融合，创建国家文明城区、全国水生态文明城市、国家卫生区、全市食品安全示范区和国家全域旅游示范区“五创”融合，互为促进，城市综合环境全面提升，全域旅游创建的社会化共识显著增强。相继成立乡村民宿联盟、美食联盟、客栈联盟和10个乡村旅游合作社，乡村旅游组织化水平和服务全面提高。加大对低收入村户的扶持力度，陆续下发5000多万元民俗户贷款，创新推出民俗户保险、资金补贴政策，加快盘活农村闲置资产，带动村集体和村民收入近8亿元，以乡村振兴促旅游发展。

全方位营销，提升旅游品牌影响力

设立每年800万元旅游营销专项资金。以“中国延庆 世界从这里认识长城”为核心形象，通过传统媒体、微信微博、国际广播电台、《俄罗斯报》、twitter、airbnb等多平台，开展全方位国际化宣传营销。连续举办23届消夏避暑季、32届冰灯艺术节、10届北京端午文化节，成功举办世界汽车房车露营大会、北京国际马球公开赛、北京国际自行车骑游大会，全国大众速度滑冰马拉松系列赛等世界级赛会活动，推出“点亮八达岭夜长城”、非遗演出“长城打铁花”、千家店山水戏剧周等丰富的娱乐活动。打造出八达岭长城、冬奥会、世园会等世界级品牌，形成了柳沟豆腐宴、闯王宴等乡宴品牌，山楂小院、原创IP“冬奥人家”、“世园人家”等精品民宿品牌，以及四海菊花茶、黄芩茶等绿色健康的旅游土特产品牌。这些品牌传统与时尚交融，吸引了海内外游客纷至沓来。

旅游新起点，全域大创新。迎着2022年北京冬奥会和2019年世园会的发展东风，延庆旅游，势头迅猛、后劲十足。未来，延庆区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻五大新发展理念，全力构筑国际级体育休闲文化旅游名区，打造全域全季健康乐活旅游休闲体系，宜业宜游宜学的精致园艺体系、绿色高精尖科创体系，全面提升延庆旅游的核心竞争力、独特吸引力、辐射带动力和国际影响力。一幅山清水秀、休闲畅游、绿色发展的百里画卷，正在延庆大地上徐徐展开。

（伍策 一丁）