四川成都:高标准打造内陆开放门户铁路枢纽

刚刚过去的2018年，中欧班列（成都）以全年1591列的开行数量，连续第三年领跑全国中欧班列。不仅仅是“量”上的引领，还有创新试点、服务质量和运营效能，成都也走在了全国中欧班列前列。

2018年12月25日，一列中欧班列（成都）从俄罗斯伊尔库茨克，载着松木木材等货物返回成都。这是全球首次使用国际铁路联运运单作为国际信用证约定单据、控货权凭证，并采取人民币结算的中欧班列，开启铁路运单的金融化创新试点。

从全国首创多式联运“一单制”，到集拼集运创新监管模式，再到中欧班列年开行数量率先突破千列大关，一次次创新举措，一列列“买全球、卖全球”的班列，让成都国际铁路港变得越来越忙碌且深受全球关注，也增添了“一带一路”上成都国际铁路枢纽的对外开放活力。

“一带一路”建设从根本上改变了成都的势与场，使成都从内陆腹地变为开放前沿，为成都迈向世界提供千载难逢的历史机遇。近年来，成都高标准推进内陆开放门户铁路枢纽建设，坚持以全球视野谋划开放口岸平台建设，加快培育壮大平台经济、枢纽经济，拓展全球市场、获取海外战略资源、开展国际创新合作，奋力打造内陆开放高地。

扩大“朋友圈”共享“一带一路”机遇

中欧班列（成都）已连通24个境外站点和14个国内城市

作为内陆城市，成都距离最近的沿海港口有大约1700公里。然而，“一带一路”倡议让成都从内陆腹地华丽转身变成为开放前沿。

2013年4月26日， 响应“一带一路”倡议，首趟蓉欧快铁从成都青白江驶出，直抵欧洲大陆腹地——波兰罗兹，架起高效而畅通的亚欧大陆桥，从根本上打破西部地区发展外向型经济必须依赖港口的历史。2016年6月，中国铁路总公司在成都、重庆、郑州等七城同时举行了统一品牌中欧班列发车仪式。从成都出发的中欧班列第一个抵达欧洲终点，向全球展现了与众不同的“成都速度”。

经过五年多的运营，中欧班列（成都）已成为国内开行数量最多、运行频次最高、辐射区域最广、运输时效最优的中欧班列。站在“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点上，在省委“四向拓展、全域开放”战略指引下，成都加快形成7条铁路货运通道和5条铁海联运通道，构建以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧大陆桥。中欧班列（成都）的“朋友圈”越来越大，辐射面越来越广，构建立体全面开放新态势，让更多的国家和城市共享“一带一路”机遇。

据市口岸物流办相关负责人介绍，2018年，中欧班列（成都）西向深入欧洲腹地，新开通至奥地利维也纳、德国杜伊斯堡、匈牙利布达佩斯、德国不来梅、德国汉堡、白俄罗斯布列斯特直达班列，并打通汉堡经里加到成都的国际海铁联运通道。南向稳定开行“蓉欧＋”东盟国际海铁联运通道和东盟全程铁路国际联运通道班列，先后开通钦州、凭祥、广州三条线路，打造南向跨区域联运一体化的国际陆海贸易新通道。北向推动俄罗斯班列往返开行，促进木材、纸浆、肉类、整车等运贸一体化发展，现已成为中国内陆往返俄罗斯最密集的贸易通道。东向则与上海、天津、宁波、青岛、日照等港口合作，构建辐射日韩，以及辐射欧美的跨洲际海铁联运通道。

截至目前，中欧班列（成都）境外站点数已拓展至24个，国内“蓉欧＋”互联互通直达班列覆盖沿海沿边城市14个，形成国际班列与国内班列紧密衔接、互为支持的物流大通道网络格局。

市口岸物流办相关负责人表示：接下来，将继续保持成都国际班列开行领先地位，坚持“四向拓展、全域开放”为指引，以拓展西向、突出南向、优化东向、深化北向为目标，扩大成都国际班列覆盖面。西向加密中欧及中亚线，南向突出东盟线，东向通过海铁联运覆盖太平洋，北向深耕中俄线，推动国际班列稳定上量，进一步提升成都国际班列辐射能力。

全国首创多式联运“一单制”和集拼集运模式

中欧班列（成都）在“一带一路”建设中增添开放活力

2018年12月，经国务院同意，国家发改委、交通运输部两部委联合印发了《国家物流枢纽布局和建设规划》，并公布了陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型6类型国家物流枢纽布局承载城市。成都被列为陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型4类型的国家物流枢纽布局承载城市。

《规划》指出，国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。

近年来，成都在巩固国际班列开行数量领先的同时，推动班列开行从注重数量转向提升效能，通过创新不断提高服务质量与运营效能，不断提升辐射能力和集聚效应，使中欧班列（成都）在参与“一带一路”建设中持续保持开放活力。

其中，全国首创的中欧班列多式联运“一单制”改革，获评“中国自贸试验区十大创新案例”，被国务院纳入支持自由贸易试验区深化改革创新的措施之一。在此基础上，2018年中欧班列（成都）以提单质押方式开具信用证进行贸易结算，提供配套物流金融支持，实现“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”。除了功能上的完善，还积极拓展使用范围，商品类别扩大至木材、红酒等领域。

与此同时，为实现内陆与沿边城市协同开放，在铁路、海关等部门联合推动下，中欧班列（成都）在全国首创集拼集运新模式，实现内陆和沿边地区合作，探索出沿途出口货物搭乘中欧班列（成都）“顺风车”的国际贸易新路径。通过集拼集运推动仓位共享、代码共享、资源共享，也有效地促进和提升中欧班列（成都）往返重载率，降低运行成本，更好地服务于国际贸易、产业发展。

另外，结合中欧班列全程宽轨、窄轨线路的运输能力情况，成都与哈铁合作创新推出“三并二”运输模式，即3列41个集装箱的班列在霍尔果斯等边境口岸换轨时，充分利用宽轨段运能，组合成两列60余个集装箱的班列。通过优化列车编组，有效节约了运力资源和运输成本，班列成本得到有效降低。

以供应链思维谋划国际物流体系建设

努力提升“买全球、卖全球”国际货物组织能力

通道畅，贸易兴。中欧班列（成都）这条国际物流大通道，正深刻改变着成都外贸格局和产业布局。

中欧班列（成都）每天源源不断地把“中国造”“成都造”花木、电子产品、汽车、鞋帽等运出去，返程则把国外的红酒、平行进口车、肉类、木材等进口货物纷纷运进来。货源品类由最初的电子产品、家用电器拓展至汽车及配件、机械产品、电脑及半成品、服装鞋类、家具建材、饮食品、花木水果、日用品等。品种越来越丰富的进出口货物，搭乘上中欧班列（成都）不断扩展全球市场，依托高效而便捷的国际物流通道增强市场竞争力。

2018年，成都创新开行中俄贸易定制化班列，助力四川蔬菜、云南茶叶，“成都造”整车、服装、鞋帽、箱包等开拓俄罗斯市场，与此同时，俄罗斯木材、巧克力、糖果、纸浆等货物也源源不断地运往中国。这一年，仅中俄贸易定制化班列就带动贸易额增长约13亿元。同时，成都还与省内兄弟市州广泛合作，与宜宾、泸州实现铁水联运，与攀枝花、凉山等地建立蓉欧班列基地。据统计，2018年中欧班列（成都）带动川内逾200亿元的货物进出口，其辐射带动作用不断增强，成都已成为辐射周边的转口贸易高地。

依托中欧班列国际物流大通道，成都高标准规划“一带一路”产业园，成都国际铁路港已入驻招商局集团、中远海运、香港新华集团、苏宁云商、菜鸟、盒马鲜生等总投资500亿元的84个重大物流贸易项目。聚集适铁适欧产业的欧洲产业城，目前已引进总投资280亿元的天马高端轴承、巨石玻纤、厦门钨业等12个项目。

市口岸物流办相关负责人称，下一步，将对标国际内陆港口城市，以全球视野谋划开放口岸平台建设，强化成都国际铁路枢纽的要素配置功能、平台引领功能和国际交往功能，以国际物流通道建设带动电子、汽车等外向型产业向铁路港聚集，同步推进跨境电商平台、大宗物资交易平台建设。以供应链思维谋划国际物流体系建设，搭建高效、柔性、低成本全球配送网络，努力提升“买全球、卖全球”国际货物组织能力。

（原标题：以全球视野谋划开放口岸平台建设 高标准打造内陆开放门户铁路枢纽）