经济换挡期旅游业亟待实现多层次的结构性破题

中国网1月9日讯 今天，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同举办的《旅游绿皮书：2018～2019年中国旅游发展分析与预测》发布暨研讨会在北京举行。该书年度主题报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在经济换挡期，旅游业同时面临机遇和挑战，亟待实现多层次的结构性破题。

第一，倒逼改革的环境已经形成，多因素缠绕亟待破题。对于中国旅游业，改革存在内外上下的多方必要性，但高速增长期的增长模式对解放旅游业的生产力产生限制，围绕工业的价格和资源配置机制仍在影响产业，体制性、结构性、时效性障碍同步存在，多因素相互缠绕令改革亟须找到突破口。总体上看，中国旅游业的发展面临高负荷（即产业发展在资源、用地、能源、融资等多方面仍然面临高成本的问题）、多限制（在游客、资本和人才的流入流出上仍有较多不畅的环节）、单动力（旅游业发展的动力是非对称的，更多的来自需求侧的推动，而较少来自供给侧的引领）、非充分（政府主导型战略一方面推动中国旅游的适度超前发展，另一方面也产生低效率的问题）、低替代（资源分隔和一定程度的垄断降低旅游业的竞争水平，出口导向战略诱使劳动密集型产品生产的专业化，使技术和产业结构升级缓慢，从而产品替代缓慢）、有风险（前一时期的发展，令旅游业产生了一定的风险）等多方面问题，亟待改革破题。

第二，消费地位日益增强，消费深化多有不足。一方面，旅游已经逐步成为居民的刚性需求，消费地位日益增强。在中国经济整体进入换挡期后，其消费地位还将进一步上移。但是，中国旅游业长期存在消费深化不足的问题。在消费人群上，难以满足日益庞大的中产阶级乃至高净值人群的需求。一到节假日，大量的中产阶级蜂拥出境，形成极大的消费漏出。在消费内涵上，旅游业的文化附加值依然较低，40年走马观花，没有建立起有深度的消费习惯，和日韩欧美游客仍有很大的差距。在消费支出上，门票经济一枝独大，延伸性消费严重不足，产业链缺乏纵深。在消费目的地上，没有形成分工和梯度，高层次和国际化的消费目的地严重缺乏。

第三，跟随式创新多，引领式创新少，提升知识密集度是最大问题。40年的中国旅游业发展以跟随式的创新居多，是在学习、模仿、导入、引进的基础上的创新。这种跟随大大降低了中国旅游业的探索成本，也在此基础上形成了独具特色的中国旅游业发展模式。但目前中国旅游业已逐渐步入世界旅游业的发展前沿，他国的发展经验越来越深嵌于不同的发展道路中，难以沿袭，创新追随已经进入深水期。中国旅游业要再发展，必须要走出一条引领式创新的道路。在这一方面，产业已有一些经验和亮点，但尚未形成趋势。（伍策 高峰）

（参见《旅游绿皮书：2018～2019年中国旅游发展分析与预测》p26－27，社会科学文献出版社2018年12月）