2018国内旅游向纵深化发展 国民休闲"两增一减"

中国网1月15日讯 近日，中国旅游研究院发布了《2018旅游经济运行盘点系列报告：国民休闲与区域旅游发展》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2018年国民休闲和国内旅游纵深化发展，国民休闲呈现“两增一减”特征，区域旅游发展“稳中有变、不断收敛”。根据《报告》，2018年我国国民休闲与区域旅游发展呈现出以下十大特征：

一、休闲环境进一步优化，休闲时间减速放缓

2018年，有关部门把落实职工带薪休假制度作为重要抓手，通过多种形式提出大力落实职工带薪休假制度，保障职工合法权益。鼓励弹性作息和错峰休假，避免集中休假的负面影响。随着落实带薪年休假、构建和谐劳动关系等政策逐步推进，我国城乡居民的休闲时间不断减少的趋势有所减缓，经济发展与居民带来休闲水平同步提升。

二、休闲空间进一步扩大，城乡差距逐步缩小

新型城镇化逐步扭转“重生产、轻生活”的建设倾向，城市规划更加重视休闲游憩功能，加强文化设施等公共服务设施建设，构建便捷生活服务圈，有利于完善城镇居民社区休闲空间。新农村建设和美丽乡村、乡村旅游发展正在改善农村人居环境，促进公共文化服务和全民健身均等化，有助于缩小城乡休闲的规模、结构和质量差距。

三、“积极”休闲活动比重增加，形成消费新热点

2018年我国居民的休闲活动更加“积极”，室内休闲比重有所下降，旅游等融合休闲、深度休闲比重有所上升。分区域看，供给侧改革优化了休闲环境，城市居民“积极”休闲比重进一步增加，享受休闲带来的综合福利功能。农村居民则仍然以“消极”休闲为主，休闲活动尚未充分发挥提高农村居民福利的积极功能，国家层面予以关注并逐步解决。

四、休闲资源多头管理制约了统一休闲空间的形成

郊野休闲空间逐步发挥旅游休闲功能，但总体上可进入性不强。很多自然保护地“怕麻烦”直接一关了之，将游客拒之门外。我国自然保护地包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等多种类型，郊野休闲空间管理政出多门，缺乏统一规划，景区之间缺乏旅游绿道串联，一体化、可亲近的郊野休闲空间尚未形成。

五、休闲服务的供给与需求尚存在一定程度错位

部分公共机构服务意识不强，管理方式滞后，现代科技应用不足，不能依据居民休闲需求特征及时调整开放时间、休闲产品、服务内容，供求存在不同程度的时空错位。很多地区的商业综合体、民营休闲项目、收费景区等门庭若市，而免费开放的博物馆、文化馆、旅游咨询中心等门可罗雀。大量公共服务投入并没有带来居民休闲水平的充分提升，老百姓没有获得感。

六、区域间潜在出游力均衡化趋势逐渐显现

从区域旅游发展趋势来看，东中西三大区域差距，无论是在累计潜在出游力还是在旅游产业综合发展水平方面，均呈现明显的收敛趋势，区域均衡化格局逐渐显现。2018年，客源地潜在出游力在东中西三大区域之间的比例约为6.2：2.4：1.4，相比较长期处于“7：2：1”的三级阶梯状分布格局已有所收敛，逐渐呈现出均衡发展的态势。

七、中西部地区旅游产业化速度高于东部

中西部地区旅游发展的后发效应与比较优势逐渐凸显。根据对最新的各省旅游收入数据整理分析表明，中、西部地区旅游收入的增长率分别为25.79％和27.69％，超过东部地区的9.63％；旅游人次的增长率分别为18.62％和22.65％，超过东部地区的3.55％。

八、区域间客流互动加强，促使均衡化发展格局显现

区域旅游流空间格局总体稳定，东部地区在旅游客流量和旅游交通便捷方面保持较强优势。相较于2010年数据，中西部地区的旅游流呈现快速发展趋势。如成渝地区与珠三角的旅游流增长105.8％，便捷度提升114.8％。旅游流的快速增长带动这资金流、信息流、人才流以及文化流的互动发展，为区域间均衡发展起到促进作用。

九、休闲城市综合竞争力依然以东部地区为主

研究结果显示，2018年在中国休闲城市排名中，深圳市、北京市、广州市、拉萨市、厦门市、南京市、上海市、苏州市、杭州市、武汉市排名比较靠前。在40个城市之中排名前十的城市有深圳、北京、广州、拉萨、厦门、南京、上海、苏州、杭州、武汉。

十、政策依赖、市场主体和经济关联是需要关注的问题

中西部地区不少地方政府“等、靠、要”思想严重，非政策辐射区旅游业发展速度缓慢，内部发展差距较大，甚至有扩大趋势。市场主体区域分异明显，中西部地区内生动力不足。东部地区集聚了全国80％以上的核心旅游企业，中西部地区多为“弱、小、散”企业。以中国旅游集团20强为例，几乎所有20强集团总部均分布在东部地区。此外，中西部旅游产业配套要素仍需完善，缺少大量资金跟进是制约中西部地区旅游发展的最大瓶颈。

此外，《报告》指出，2019年，区域空间优化和方式积极将成为国民休闲主要趋势，专项政策红利释放将助力中西部旅游发展，需重点关注休闲时间优化和区域发展不平衡问题。

（伍策 林溪）