邹自景代表：守住绿水青山 收获“金山银山”

中国网3月13日讯 近年来，广元坚定不移走生态立市、绿色崛起的后发赶超之路，通过大力推进绿色低碳发展，守住了绿水青山，收获了“金山银山”。3月9日，全国人大代表、广元市委副书记、市长邹自景在接受中国网专访时表示，良好的生态环境是广元最大的优势，是未来发展最重要的战略依托，是广元的命脉所在。

中国网：邹市长，您好！习总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，我们也了解到，近年来，广元一直走在绿色发展的道路上，在生态文明建设方面取得了重大成就，去年广元已经入选十大宜居城市，在如何保持加强生态文明建设的战略定力方面，请您谈谈下一步的目标和计划？

邹自景：近年来，广元坚定不移走生态立市、绿色崛起的后发赶超之路，通过大力推进绿色低碳发展，守住了绿水青山，收获了“金山银山”。2012年成为全国第二批、四川省首个国家低碳试点城市。2015年成功入列国家第二批生态文明先行示范区。2017年成为28个国家气候适应型城市建设试点地区之一，也是四川省唯一气候适应型试点城市。目前，广元已建成国家森林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国首批低碳发展突出贡献城市、中国低碳生态先进城市，荣获中国人居环境范例奖、中国绿色发展优秀城市等称号。

下一步，广元将继续深入践行习近平新时代生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，保持加强生态文明建设战略定力，坚定走生态优先、绿色发展之路，助推全市经济社会转型发展、创新发展、跨越发展。

一是坚持规划引领，明晰目标定位。全面落实《四川省长江经济带发展实施规划（2016－2020年）》和市委全面推动高质量发展的决定，大力推进国家生态文明先行示范区、国家低碳试点城市、国家气候适应型试点城市建设，以及国家新能源示范城市创建。力争到2020年，基本建成西部绿色低碳发展样板区、生态环境保护模范区和制度机制创新实验区，可复制、可推广、可示范的“广元生态文明建设模式”基本形成。

二是厚植生态底色，夯实发展基础。扎实开展大规模绿化全川广元行动，大力实施天然林、退耕还林、生态修复工程，构建森林、风景名胜区、江河、湿地等典型生态系统，提升国家湿地公园、森林公园、自然保护区和国家级风景名胜区生态功能，积极参与秦岭—大巴山国家公园、大熊猫国家公园建设。强力推进城乡环境综合治理，持续推进美丽新村和绿色小城镇建设。

三是狠抓污染防治，打赢“八大战役”。继续开展污染防治攻坚战“大比武”活动，扎实打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等“八大战役”。推进“中国最干净城市”建设，抓好农村人居环境整治，推进嘉陵江、白龙江上下游协同共治。争取“无废城市”建设试点。

四是发展绿色产业，推进转型升级。严格环境准入，严控“两高”行业新增产能，加快调整优化产业结构，确保全市万元GDP综合能耗、万元GDP二氧化碳排放、主要污染物排放量持续下降。积极构建绿色农业、低碳循环工业、生态旅游业、清洁能源等生态经济体系，加快优势产业培育。深入实施创新驱动战略，大力支持自主创新，加快新旧动能转换。聚力推动能源产业发展，加快建设中国西部重要清洁能源利用基地。

五是深化体制改革，激发内生动力。深化体制机制改革，抓好国家、省、市已出台生态文明体制改革方案落实，加快推进领导干部自然资源资产责任审计、生态损害赔偿试点等重大改革试点。加大生态文明投入，设立生态文明建设专项资金，建立政府逐年递增投入机制（占GDP比重不少于5％）。完善政策措施，发展绿色金融，形成促进绿色发展的利益导向机制。培育树立生态文化，倡导绿色生活方式，形成特色鲜明的生态文明广元文化。

六是坚持低碳示范，突出带动引领。大力推行节能低碳技术应用，全面提升循环工业园区科技含量和整体规模。夯实城市低碳基础设施，重点推动垃圾回收再利用、餐厨垃圾处理、雨污分流工程、城市绿道建设、黑臭水体治理，以及海绵城市、智慧城市建设。积极探索开展用能权、排污权、水权、森林碳汇交易，促进形成节能降耗、减排增汇激励机制。

中国网：旅游业作为典型的资源节约型产业，它在生态文明建设中是非常具有优势的产业，如何大力推进广元生态康养旅游发展，吸引更多游客，因地制宜惠及于民，广元接下来会有哪些举措？

邹自景：广元地处秦岭南侧，自然资源富集，生态环境优异。良好生态环境是广元最大的优势，是未来发展最重要的战略依托，是我们的命脉所在。广元全市森林覆盖率达到56.81％，城区空气质量优良天数率保持在95％以上，主要河流水质达到Ⅱ类。广元位于南北过渡带，兼具南北气候特征，既有南方的温暖湿润，又有北方的晴朗舒爽，年均气温16.1度、年均湿度65—75％、年均降水量941.8毫米，非常适宜养生。基于这些资源条件，我们认为广元的发展就是要从本身的自然环境禀赋、生态资源优势出发，不断强化生态文明建设，走绿色发展道路，最终实现绿色崛起。

绿色发展是党中央提出的五大发展理念的重要内容，习近平总书记强调“绿水青山就是金山银山”，绘就了建设美丽中国的宏伟蓝图。四川省委省政府贯彻中央决策，作出建设美丽繁荣和谐四川的重大部署。广元市第七次党代会提出了建设中国生态康养旅游名市的目标，并在市委七届二次全会作出了《关于推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的决定》。近年来，我们坚持“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”的发展思路，以建设中国生态康养旅游名市统揽全市经济社会高质量发展，推动旅游资源品牌化建设，配套完善旅游服务设施，生态康养旅游产业取得长足发展。全市已建成国家A级旅游景区46个，其中剑门蜀道剑门关国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区19个，有星级饭店19家，其中四星级2家、三星级9家，旅行社及分社42家、服务网点90个。2018年全市接待游客5028万人次、实现旅游总收入419亿元，分别增长11％、25％。过夜游客数增长22.7％。

接下来，广元将围绕建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡的目标，实施“全域资源、资金平台、产品打造、运营管理、品牌营销”五大统筹，形成“一核、一极、两带、四区、五廊”的建设格局，打造“森林康养、温泉康养、中医药康养、文化康养、健身休闲康养”五大康养旅游产品，发展“康养旅游业、绿色农业、生态工业、健康服务业、文化创意产业”五大特色产业，构建“科学规划、环境资源保护、全域旅游目的地、特色产业、配套服务、发展动能”七大体系，持续加快生态康养旅游产业发展，推动中国生态康养旅游名市建设。

一是保护环境资源，不断夯实建设基础。大力推进“大规模绿化全川”广元行动，打好污染防治攻坚战，全面筑牢嘉陵江上游生态屏障。

二是打造全域旅游目的地，不断做实建设载体。提升剑门蜀道剑门关国家5A级旅游景区品质，推动曾家山、昭化古城建设国家级旅游度假区，大力发展生态旅游、康养旅游、乡村旅游、红色旅游，形成四季宜游、全时养生的生态康养旅游胜地。

三是完善基础设施，不断提升服务管理水平。大力提升公路、铁路、航空、水运、管道等交通体系水平，建设进出川门户型综合交通枢纽。加快旅游旅游公共服务体系和配套服务设施建设，引进知名旅游企业参与广元市文旅项目建设，强化旅游行业管理人员和服务人员培养，充分满足游客的个性化需求。

四是大力发展绿色生态产业，不断做强产业支撑。大力发展康养旅游业，开发森林、特色温泉、中医药、文化、健身休闲等康养旅游产品，建设一批森林康养基地、温泉度假区、中医药康养旅游示范基地、滑雪场、水上运动和度假基地。

五是深化改革创新，不断激发发展活力。创新管理体制、投融资机制、财税扶持机制、要素保障机制、开放合作机制、人才机制，不断激发产业发展活力，为生态康养旅游产业发展提供强力保障。

中国网：广元是四川第二批历史文化名城，历史文化厚重而丰富，广元市在实现历史文化资源的综合利用和传承发展方面，将会有哪些措施？

邹自景：广元历史悠久、文化灿烂，有2300多年的建制史，是先秦古栈道文化和蜀道文化集中展现地，是三国历史文化核心走廊，是封建时代杰出女政治家、历史上唯一女皇帝武则天出生地，是川陕苏区核心区域之一和后期首府地，是红四方面军西部战争主战场和红四方面军长征出发地。现有全国重点文物保护单位6处、省级67处，国家级非物质文化遗产4项、省级17项，馆藏文物5155件。有省级历史文化名城3个、国家级历史文化名镇1个，国家级传统村落10个。

历史文化资源属于不可再生资源，稀缺资源，我们将坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”，加强对广元市蜀道文化、三国文化、武则天名人文化、红色文化、川北民俗文化，革命文物等资源的保护利用工作。

一是坚守文物安全底线，加大对各地文物安全工作落实力度，确保文物安全。实施文保重点工程，对广元市历史文化遗迹遗存实施本体保护、环境整理、“三防”工程（安防、防雷、消防）等系列保护项目。

二是开展文化资源调查，按照全省统一部署和时间节点安排，争取用一年时间全面完成，形成全市文化资源信息系统、系列普查报告、资源保护和开发利用指南、资源图册等系列成果。

三是大力实施文化资源保护利用重点工程。第一，推进武则天名人传承创新工程，加强历史名人学术研究，推进皇泽寺博物馆优化提升。积极开展第二批四川历史名人申报工作。第二，推进文物保护利用改革，实施馆藏革命文物保护修复和展陈提升计划，推动大蜀道博物馆、中子铺细石器博物馆建设，开展乡村博物馆建设试点。完成第九批省级文物保护单位的公布，推进第八批全国重点文物保护单位申报。第三，积极推进国家历史文化名城申报，做好国保省保集中连片传统村落整体保护与展示，加强历史文化名城、村镇、街区申报命名和保护利用工作。第四，实施非遗保护传承发展工程，完善非遗代表性项目名录体系，完成省级非遗代表性传承人抢救性记录，加快推进非遗数据库建设。第五，实施非遗传承人群研培计划，推进麻柳刺绣传统工艺“提升点”和“师带徒”项目，完善非遗保护设施建设，搭建非遗传承展示平台，推进非遗传统工艺振兴。积极参加第七届成都国际非遗节，做好第五批国家级非遗项目申报。第六，做好“文化＋”，推动文化与旅游、科技、体育、康养、工业等重点领域融合发展，加快发展文化制造、文化创意、影视娱乐等重点文化产业，推进旅游演艺和非遗等文创产品开发。加快推进女皇文化产业园、蜀道三国文化产业园、文化创意产业园、影视特色小镇等建设。第七，聚焦地方特色和现实题材，推进《剑门印象》实景剧、《武则天》舞台剧、《妇女独立师》《少年武则天》电影电视剧等创作。第八，发展振兴乡村文化，加快文化小康进程。开展乡村文化振兴五大行动（即乡村文化效能提升行动、乡村文化转化利用行动、乡村文化创作推广行动、乡村文化教化育人行动、乡村文化人才培养行动），坚持精神文明和物质文明一起抓，传承发展巴蜀优秀传统文化，持续推进农村公共文化建设和农村文化市场繁荣，塑造大蜀道人文新气象。

中国网：广元在积极推进文化和旅游产业融合发展方面做了哪些工作，下一步将有哪些举动？

邹自景：习近平总书记指出，“旅游集物质消费与精神享受于一体，旅游与文化密不可分。”文化资源是旅游发展的重点资源，对于文化资源的挖掘和展示能够丰富旅游活动的内涵和形式，受到文化熏陶、吸收新的文化是旅游活动的重要目的所在；旅游已经成为文化传播的重要载体，是文化交流的重要纽带，通过旅游文化能够得到更大面积的传播和展示，更便于优秀文化的传承和输出。二者相辅相成、互相促进。文旅融合发展有利于文化资源的开发利用，有利于旅游产业的质量提升，有利于扩大优秀文化产品和优质旅游产品供给，增强文化建设和旅游发展的引擎和动力。我们要深入学习习近平总书记关于文化和旅游工作，特别是文化和旅游融合发展重要论述精神，坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文，和合共生”的思路，在思维理念 、工作职能、产业市场、服务内容等方面推动深度融合，用新思想定向领航，从新思想中寻策问道，努力创新实践，把文旅融合这篇大文章做深、做实、做精彩。

我们坚持将丰厚的文旅资源优势转化为产业融合发展的优势，不断深化文旅融合，强化遗产资源保护，大力推动项目投资，加快品牌化建设，文化旅游产业呈现良好的融合发展态势。

一是确立发展思路。我们确立了“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”的发展思路，又出台《关于推动绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的决定》，提出了建设中国生态康养旅游名市、大蜀道国际旅游目的地和川陕甘结合部区域性文化中心，打造链接南北文化、展示巴蜀形象的四川北向东出桥头堡的目标。推动文旅融合发展在广元已经形成共识。

二是提升文旅产业发展水平。我们把文化旅游产业作为全市战略性支柱产业进行培育，坚持全域旅游发展思路，加强文旅资源品牌化建设，完善配套服务设施和公共服务体系，发展壮大市场主体。去年全市接待游客5028万人次、实现旅游总收入419亿元，分别增长11％、25％。过夜游客数增长22.7％。全市文化产业增加值位列全省第六位。

三是推动文旅资源保护利用。坚持“保护优先，科学利用”的工作思路，推动文化资源结合旅游产业创新发展模式，加速旅游产业结合文化资源提升发展水平。以广元为核心区的蜀道被列入世界自然与文化遗产预备名录，剑门蜀道列入国家大遗址保护名录。剑门蜀道剑门关、皇泽寺、千佛崖等国家重点文化保护单位成为广元旅游的代表景区。

四是加快文旅重点项目建设。我们紧盯行业领军企业、产业龙头企业招大引强，去年全市共招商文旅项目30个、签约金额441.36亿元。加快建设文旅项目88个、完成投资71.36亿元。华侨城、新华联、中青城投、金杯集团、川旅投等一批知名文旅企业入驻广元，一大批新型文旅项目为广元文旅产业发展注入了新动力。

五是提升文旅品牌影响。在西安、兰州、成都、重庆等重点客源地举办推介活动，通过央视等主流媒体，携程、途牛等新媒体和互联网进行宣传推介。纪录片《大蜀道》、网络剧《吃货拯救世界》在央视和爱奇艺等平台推广，参加央视2018《魅力中国城》节目竟演并获得“魅力城市”称号。舞蹈《幸福像花儿一样》、歌曲《喊山喊水》等一批作品荣获国家奖项。

六是增强文旅扶贫效益。大力实施文化扶贫、旅游扶贫，推动贫困地区公共文化设施全覆盖。全市建成乡村旅游类景区20个，省级乡村旅游强县2个，省级旅游扶贫示范区4个、示范村50个，培训乡村旅游从业人员1万余人次。建成公共文化设施3155个，市县乡村四级公共文化设施基本实现全覆盖，广播电视综合覆盖率达98.84％，“五馆一站”全部免费开放。

下一步，我们将充分利用文化旅游资源优势，构建主题突出、特色鲜明的文化旅游产业发展新格局，培育独具广元特色的文化旅游产业体系，塑造在国内外具有影响力的城市文化旅游品牌，建设中国生态康养旅游名市、大蜀道国际旅游目的地核心区和川陕甘结合部区域性文化中心，打造链接南北文化、展示巴蜀形象的四川北向东出桥头堡。具体的目标是：到2020年，文旅产业发展实现转型升级，产业结构持续优化。力争培育年总产值1亿元以上文化旅游骨干企业4家，年总产值5000万元以上的文化旅游企业5－8家。全市游客接待量超过6000万人次，文化旅游产业实现总收入600亿元。文化旅游产业综合增加值占GDP比重达到15％以上。

为了实现这一目标，我们将重点从以下五方面开展工作：一是加快文旅重点项目建设。推进武则天名人文化传承创新工程，加快皇泽寺博物馆改造提升，实现皇泽寺、千佛崖、嘉陵江联动发展。开展“旅游项目攻坚年”活动，大力储备文旅重点项目，积极对外招商引资，强力推进华侨城大蜀道剑门关、新华联曾家山等一批重点文旅项目建设。二是丰富文旅产品有效供给。启动全市文化旅游资源普查，积极参与国家文化公园试点和四川天府旅游名县建设。加快发展文化制造、文化创意、影视娱乐等重点文化产业。做优剑昭生态康养旅游名市增长极，大力发展生态旅游、康养旅游、乡村旅游、红色旅游。三是提升文化旅游品牌知名度。围绕“剑门蜀道，女皇故里”品牌，加强高铁沿线城市和航线城市的宣传营销。实施旅游品牌建设工程，启动曾家山创建国家级旅游度假区。积极参加国家省组织的全球营销活动，持续办好第九届大蜀道文化旅游节、广元女儿节和第三届剑门蜀道诗歌节。四是提高文化旅游惠民水平。坚持以人民为中心的创作导向，加大本土文学、戏曲、影视等文艺作品创作力度，努力推出《剑门印象》实景剧、《武则天》舞台剧等一批精品力作。优化城市社区文化服务布局。推动博物馆、图书馆公共文化设施错时开放，增强文化设施旅游服务功能。加快建设广元旅游三级集散服务体系，持续开展旅游厕所革命。五是增强文化旅游扶贫成效。以县（区）、乡（镇）、村三级公共文化设施建设为重点，着力促进公共文化服务标准化、均等化，做到书报全民读、演出人人看、电视户户通、广播村村响。提升旅游扶贫基础设施，培养乡村旅游致富带头人，加快农副土特产品转化成旅游商品，增强贫困地区、贫困人口的获得感和幸福感。

中国网：在城市形象推广及宣传方面广元做了哪些工作，2019年将会有哪些动作？

邹自景：广元市具备建成大蜀道国际旅游目的地和中国生态康养旅游名市的资源优势和产业基础，但是这两张名片要得到市场认可，还有一个品牌建成、品牌推广和品牌树立的过程，这就要大力宣传营销，久久为功。

近年来，广元市旅游宣传营销主要坚持以下策略：

一是形象推广既持之以恒，又彰显特色。在继续沿用“剑门蜀道 女皇故里”宣传名片，保持目的地品牌延续性、持久性基础上，又增加了“绿色广元 康养名都”名片，契合市场消费潮流，彰显广元特色。近年来，广元市进一步加强与中央、省主流媒体和途牛、携程等门户网站合作，广元城市宣传片连续在央视播放，纪录片《大蜀道》、融入大量广元元素的网络剧《吃货拯救世界》在央视和爱奇艺等平台推广，广元女儿节入选人民网“最受关注十大节庆”。特别是2018年，广元市参加央视《魅力中国城》栏目竞演，荣获“2018魅力城市”、唐家河荣获“年度魅力生态景区”。该节目分别在CCTV2央视财经频道6个栏目多频次滚动播出，这是广元市首次以真人秀方式在中央电视台展示了广元悠久的历史文化、丰富的旅游资源、优良的生态环境和独具地方特色的生态美食，向全国乃至世界观众宣传“剑门蜀道 女皇故里” “绿色广元 康养名都”品牌，达到了推介广元、宣传广元的目的，进一步提升了广元知名度、扩大了广元旅游的市场影响力，让世界了解广元，让广元走向世界。

二是市场推广既高度整合，又有的放矢。坚持“政府主导、市场主体、市县联动、资源整合”的工作机制。在具体营销活动实施中，又针对成都、西安、重庆、兰州重点客源市场和北京、上海、广州、深圳、杭州等航线城市的不同需求，有的放矢，差异化推广宣传。例如：广元市分别在重点客源地市场举办广元旅游推介会，赴北京、上海、重庆、厦门等地参加红色旅游推介会、上海旅博会、海峡两岸国际旅展等、四川省第五旅博会等国家、省级旅游宣传活动，借助国、省高平台，发出广元声音，讲好广元故事，阐释广元特色，推介广元旅游。制定落实旅游优惠政策，不断调动旅游企业和游客的积极性。

三是举办节会借机造势，乘势而上。近年来，广元市已成功举办了八届大蜀道文化旅游节和30届中国（广元）女儿节。通过举办蜀道申遗论坛等十大活动，品评不一样的大蜀道文化；通过开展 “四天三夜”全球女性免票游广元等活动向世界展示广元特色女性文化。根据季节特点，开展四季主题节会活动。分别以“春踏青赏百花”、“夏避暑玩漂流”、“秋采摘赏红叶”、“冬滑雪泡温泉”为主题开展苍溪县梨花节、唐家河漂流节、米仓山红叶节以及南国温泉冰雪节等节会活动，增强了游客吸引力和参与度，进一步促进了广元市乡村旅游发展。

四是区域合作成效显著，顺势而为。近年来，广元市注重与航线开通城市、大蜀道沿线城市、嘉陵江沿线城市、川东北红色旅游联盟城市的文化旅游营销联盟，强化区域合作，推进东西部协作及成广、西广、兰广、渝广文化旅游合作，签订合作协议，强化旅游宣传营销力度。实现资源共享、信息互通、产品互推、客源互送、市场共赢。

下一步将从以下几个方面着力：

一是拓展客源地市场。开展航线营销、重点客源地营销和高铁营销三大专项营销活动。充分发挥广元旅游营销中心作用举行推介会，委托大型平台旅行社销售广元旅游产品。在西成高铁、兰渝铁路、高速公路沿线以及机场、火车站、城市公交站等地开展广告宣传。借助国家、省级大平台，积极参加国际国内各种展会营销活动走出去营销，讲好广元故事、发出广元声音。

二是强化目的地市场。重点举办第九届大蜀道文化旅游节、中国（广元）女儿节、四川省第九届乡村文化旅游节（夏季）青川分会场等重大节会活动。以春踏青赏百花、夏避暑玩漂流、秋采摘赏红叶、冬滑雪泡温泉开展四季主题活动宣传推广广元文化旅游。实施好《广元市旅游营销优惠政策》，充分调动旅行社组团的积极性。指导督促各县区策划重大节庆优惠活动，拉动广元文化旅游消费市场。

三是强化区域合作。进一步深化与航线开通城市、大蜀道沿线城市、嘉陵江沿线城市、川东北红色旅游联盟城市的文化旅游营销联盟，强化区域合作，务实推进东西部协作及成广、西广、兰广、渝广文化旅游合作，持续加大浙江市场旅游宣传营销力度。进一步做精浙江省干部职工来广疗养旅游线路，实现资源共享、市场共赢。

四是创新营销模式。重点是聚焦融媒体开展网络营销。加强与中央、省、市主流媒体合作，与携程、今日头条、人民网、凤凰网等主流网站合作。借助微信、微博、“抖音”手机APP等新媒体，创造广元“网红打卡地”。拍摄《嘉陵江》大型纪录片、广元旅游微视频等。

（尤紫璇 楠雪 林溪）