中国网5月15日讯 5月13日至14日，“乡村振兴在‘路’上”全国主流媒体长沙“四好农村路”集中采访团进入第一站长沙县。近年来，湖南长沙县农村公路在推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡村旅游、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面发挥着重要作用，成为了推动实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要抓手，成为了老百姓心中的“致富路”“暖心路”“幸福路”。
据了解，在2017年长沙县被交通运输部授予“四好农村路”全国示范县荣誉称号，2018年再次被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办三家联合命名授予“四好农村路”全国示范县荣誉称号。在此殊荣下，我们一起来探究一下该县在交通运输方面好的做法。
交通运输发展先行 城乡一体融合发展
长沙经开区党工委书记、长沙县委书记沈裕谋在接受媒体团时谈到，经济社会发展，交通运输先行。牢牢把握交通运输发展先行官这个定位，坚持城乡一体、融合发展，把农村公路摆在推动县域经济社会发展的突出位置，作为“强园富县”和乡村振兴战略最重要的实施举措来推进。
沈裕谋说，全县上下重点抓好了四个“坚持”：一是在组织领导上全力支持。在已有的县干线办、县治超办、县“路长”办等多个专项议事协调机构的基础上，新成立了县“四好农村路”创建工作领导小组、县城乡公交一体化工作领导小组，县委常委委会、县政府常务会、县长办公会定期研究交通专项工作成为常态，最大限度地整合了部门力量，提高了工作效能。二是在资金保障上全力支持。近年来，县财政共安排68亿元用于农村公路建设，农村公路补助标准不低于20万元／公里，2018年起提高至30万元／公里。大力推进安保工程建设，2017年至2019年投入1．8亿实施“安保工程三年行动计划”，2017年已经完成全县所有国、省、县、乡道及通村公交、校车线路公路安全生命防护工程，到2019年底将全面完成村道的公路安全生命防护工程。
三是在项目推动上全力支持。为加快交通项目建设，建立了县级领导联系帮促交通重大项目机制，“四大家”领导分别联系帮促交通重点项目，按照“月度调度通报、季度观摩讲评”的要求，高位协调和解决项目推进中存在突出困难和问题，有力地加快了项目推进。四是在管理创新上全力支持。全县支持交通部门大胆创新，在全省率先推行了城乡公交一体化改革和综合行政执法体制改革，有效解决了农村客运二元难题和多头执法、部门联动难等诸多问题。同时，积极探索管养新模式，全面推行了农村公路“两次验收”、“四级质监”以及“路长制”，充分发挥“路长办”、“治超办”等常设机构特别是人民群众的作用，农村公路管养工作由交通部门唱“独角戏”，变成了政府各部门、各镇街及社会各界参与的“大合唱”。
改革创新 卧薪尝胆破解发展瓶颈
“比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。”沈裕谋谈到，长沙县在农村公路建设中最大的特色，概括起来就是“改革创新”四个字。在推进改革创新的过程中，有两个方面的创新效果比较明显：一是创新投融资模式破解资金难题。抢抓政策机遇，先后采取BT、融资加施工总承包、PPP等融资模式筹措资金115亿元，自主成功运作了S207线、开元东路东延线、黄兴大道北延线一期等多个单项投资过数亿元的大项目，打通了县域内交通“大动脉”。二是创新模式打破城乡公交二元桎梏。启动城乡公交一体化改革之前，我县公共交通线路分属于县域内不同公交客运企业，城市公交和农村客运线路呈现二元分割局面，农村客运线路利益分散、主体多元、服务质量饱受诟病。为有效扭转二元分割局面，我县在明确农村客运车辆更新的基本原则下，实行公司化集约经营的“公车公营”改造，成功下线处理 485台农村客运车辆，在全省率先推行城乡公交一体化，实现了县域内所有公交线路2元一票制，让县域内108万居民群众受益。
持续发展 为交通运输发展提供“长沙县方案”
交通运输是兴国之器、强国之基。沈裕谋说，全县将按照“强园富县、优二进三、转型升级、融合发展”的总体要求，高质量推进“四好农村路”建设工作，以更高质量、更高效率、更可持续发展，更好地为全国交通运输发展提供“长沙县方案”。要成立高规格的交通委员会，强化城乡建设统筹，强化与主城区的对接，探索建立综合交通规划，着力推动交通基础设施联网优化，着力打破城市道路、干线公路、乡村道路交通规划建设各自为政的局面，着力发挥机场、高铁、磁浮等综合交通枢纽干线的带动作用，着力打造高品质快速交通网、高效率普通干线网、广覆盖基础服务网，加快形成高质量立体互联的综合交通网络化格局。
同时，在全面推行农村公路安全城市化管理方面，全县将聚焦薄弱环节，着力解决镇与镇之间、村与村之间公共交通服务不平衡不充分问题，切实增进交通公共服务均等化，进一步推行“农村道路安全城市化管理”，强化农村道路交通安全隐患排查治理和安全应急救援管理，营造共建共治共享社会治理格局，全力提升农村公路品质型、安全性和景观性。
沈裕谋说，在加快推进智能交通建设方面，必须依靠科技和市场的力量，着力推进农村道路指挥交通管理平台项目建设，利用高科技和信息化技术不断提升农村公路管理、养护、运营水平和交通信息化监管水平。着力推行城乡公交车、“两客一危”车辆智能视频监控装置，实现驾驶员不安全驾驶行为的自动识别、自动监控和实时报警。着力推动运输服务提质升级，推动交通运输与物流业、制造业、旅游业等关联产业联动融合发展，在推进“强园富县”进程中发挥好先导作用。
据了解，长沙县“一盘棋”，统筹规划，既抓四梁八柱、定框立架的“大动脉”，建成了开元东路、黄兴大道南北延线，黄江公路、机场大道、金阳大道、北部三条干线公路等骨干路网，又狠抓了通村入组、左右连通、畅通毛细血管的“微循环”，平均每年建设500公里农村公路，大力实施连接工程和提质改造工程，不断完善公路网络，打通了群众出行的“最后一公里”。截至目前，全县公路总里程达6193．16公里，其中过境高速90公里，国、省、县、乡、村道路公路总里程共6103．16公里；与邻县之间、县与乡之间全部通二级以上公路，县道、乡道硬化率均达100％，村道硬化率达95％，公路密度为339．7公里／百平方公里（长沙县的公路密度大于湖南省、长沙市的公路密度，长沙市公路密度为228．4公里／百平方公里；湖南省公路密度为111．8公里／百平方公里）。一个以干线公路为骨架，乡村公路为支脉，干支相连，四通八达的大交通网络基本形成。
（李德辉）
