中国网7月16日讯 近年来，荔波县公安局坚持以党建为引领，围绕中心、服务大局，推行“党建＋旅游警务”工作模式，创建全省首支旅游警察女子中队，让党旗在景区飘扬，党员在景区闪耀，有效提升景区影响力和吸引力，确保旅游景区平安稳定和谐，为全域旅游和脱贫攻坚提供了强有力的保障。
随着荔波境内高速公路、机场、高铁等交通网络不断完善，游客量呈“井喷式”增长，年均增加6位数以上，2018年达到1400万人次，“旅游城市”已成为荔波的鲜明标签。发展高质量、高水平的旅游经济，不仅需要旅游资源这个“硬条件”，更加需要平安和谐这个“软环境”，顺势而为提出“创建全国平安旅游城市”的目标，为旅游经济发展保驾护航。
大小七孔景区南北狭长12公里，高峰期游客单日最大容量近4万人，因排队购票、上车下车、抢点照相、车辆刮擦等引发的矛盾纠纷较多，原有景区派出所仅有的10名警力需承担大量接处警、纠纷调处、救助服务、交通疏导等任务，出警慢、处置慢、工作顾此失彼、效能不高的问题客观存在。在广泛调研、反复论证的基础上，决定打造一支与荔波旅游城市定位相匹配的专业旅游警察队伍，专司巡逻防控、景区管理、综合治理、服务咨询等工作，着力提升旅游美誉度、树立公安好形象。
旅游警务工作每天都在与游客打交道，既要抓“管理”，又要抓“服务”，这对公安机关提出了新课题、新要求。在长期实践中发现，女警从事景区管理服务工作相较于男警具有独特优势，有较强的沟通协调能力，较好的耐性、细心和热情，形象柔美、声音甜美、性格温和、情感细腻，特别是在处理各种矛盾纠纷中更善于倾听游客心声，贴近游客、融入游客，常常一个微笑就能打破僵局、一声问候就能化解抱怨、一片热心就能拉近距离、一份真情就能感动游客，这种“以柔克刚”的柔性执法和微笑服务，往往会带来意想不到的效果，矛盾纠纷现场调解成功率高，游客满意率高、投诉率低。因此，成立旅游警察女子中队，能够最大限度发挥女警优势，提升景区管理服务工作效能。
创建“巾帼建功”党建品牌，内外兼修打造高素质队伍。明确“建一流基层组织、塑一流党员队伍、创一流服务标杆”的定位，选拔22名政治素养较高、有基层工作经验、形象气质俱佳、表达能力较好，平均年龄25岁左右、身高1．6米以上的女警，组建一支既是“女警精英”又是“颜值担当”的党员队伍。通过岗前培训、考试考核、“师带徒”、轮岗轮训、实景演练等方式，强化党性修养、业务素质、礼仪规范、职业道德等方面的养成教育，使每名女警都成长为党员先锋、业务精兵。狠抓素质强警、文化育警，加强普通话、常用外语专门培训，确保不同场合、不同人群、不同情况的交流沟通无障碍。同时，组织开展美术、书法、摄影、演讲等警营文化活动，打造青春阳光、积极向上的党员队伍形象。2017年以来，女子中队充分发挥党员先锋模范作用，提升警务技能和服务水平，荣获“荔波县巾帼建功先进集体”荣誉称号，中队长杨琪先后获评全县“文明服务标兵”和“基层党建工作先进个人”。
创新日常警务运行模式，多措并举推行高水平管理。推行“旅游女警＋网格化巡防”模式。女子中队结合景区实际，科学划分13个巡防网格，合理安排日常勤务，建立“2510”联动勤务机制（网格联动力量2分钟内到达现场、临近网格力量5分钟内到达现场、机动备勤力量10分钟内到达现场），提升景区见警率、管事率，对车辆易堵、事故易发、人流易塞的路段、部位实时指挥疏导，及时处置各类矛盾纠纷和突发状况，有效解决道路交通拥挤、游客纠纷多发等“老大难”问题。推行“旅游女警＋智能化管控”模式。在景区部署建设道路交通立体防控云平台、智能视频监控、人像识别、车辆监测、应急报警、无人机巡航、立体巡防平台与大数据指挥中心，通过“人网结合、路空联动”，打造立体化、全覆盖、无死角的景区智能管控网络，对景区人流、车流、危险点、突发事件等进行监测，点对点、可视化、扁平化指挥调度网格警力开展处置。2019年“五一”小长假期间，樟江景区游客量超过10万人次，女子中队利用大数据、信息化手段，提前分析研判出6个重要风险点，并及时调整勤务、全程监控调度，未发生任何案（事）件、未接到任何游客投诉，为游客提供了安全、舒心、满意的旅游体验。三是推行“旅游女警＋多元化治理”模式。坚持“警力有限、民力无穷”理念，广泛动员景区周边、道路沿线和社会各界群众参与群防群治工作，使其成为景区治安管理参与者、矛盾纠纷调解员、情报线索信息源，实现景区警务管理和日常巡防全覆盖。同时，加强与旅发、市监、交通等相关职能部门的综合执法，与景区执法队、民兵应急分队等力量形成合力，全面提升景区管理、治理水平。2017年以来，女子中队积极联合各行业单位开展进企业、进商铺、进旅店、进集市、进村寨等宣传活动，群众对道路交通法律法规、旅游安全基本常识的知晓率从60％提高到97％，协助公安机关处理各类涉旅事件214起，提供各类情况线索476条。
创推旅游女警“风景工程”，树好形象支撑高质量服务。大小七孔景区路线长、景点多，游客游玩时间长、易疲劳，遇到问题等不得、耗不起。女子中队创新工作理念，提出打造女警“风景工程”思路，把自身作为景区景点中的一道靓丽“风景线”，拓展职能、优化服务、提升形象，让游客高兴而来、安全游玩、满意而归。设立“党员先锋岗”。在景区6个重要景点分别设置旅游警务工作站，调整党员女警充实站点警力，所有女警一律佩戴党徽、亮明身份、规范管理、热情服务，除满足就近的报警、求助、咨询等服务外，还配备休息椅、饮水机、急救箱、消防器材等设施，开展馋扶老人、护送儿童、送水送食等服务活动，为广大游客提供面对面、全方位服务。实行“人性化执法”。对一般轻微案件以化解、调处为主，不生硬执法，不浪费游客时间，在调解本地群众与外来游客的矛盾纠纷时，秉承“游客优先”原则，迅速介入、快速处理，增强外来游客对荔波旅游警察形象的认可度。在道路交通秩序整治工作中，增设各类交通安全警示标志、温馨提示，对违章停放的外来游客车辆以批评教育为主，坚持“多打招呼、少帖罚单”，取得良好的执法效果，赢得游客的普遍赞誉。提供“亲情式服务”。倡导“以游客为本”的工作理念，在处理每一起报警求助、咨询服务过程中，都以认真负责、周到细致的工作态度全力投入，视游客为家人、把群众当亲人，以实际行动践行“全心全意为人民服务”的从警誓言，外来游客纷纷为荔波景区和旅游女警点赞。2017年以来，女子中队先后收到游客送来的锦旗、感谢信51份，成为促进警民和谐、展现公安形象的“窗口”。
旅游警察女子中队组建以来，通过内强素质、外树形象，有力提升了景区安全指数，赢得了社会各界广泛赞誉，成为构建平安和谐景区必不可少的一支重要力量。一是警务效能更优。2018年，荔波县涉旅警情、舆情同比分别下降31％、20％。今年上半年，全县警情总量同比下降15.38％，现行命案、“两抢”案件、涉旅刑事案件“零发案”。全县安全感、满意度测评进入省、州第一方阵，2018年安全感达100％，位列全省第一，创下历史新高，为旅游经济高质量发展营造良好环境。今年4月22日，全省旅游景区服务质量暨安全管理现场会在荔波召开，女子中队网格化管理、联动警务模式作为观摩项目，得到各级领导和与会嘉宾的高度评价。二是发展质量更优。在旅游警务战略的助力下，旅游经济发展势头喜人。近三年来，全县旅游经济发展实现增比进位，旅游总收入从2016年的77.93亿元上升到2018年的141.86亿元，对全县经济总量贡献率从2016年的15．50％上升至2018年的36.38％。2018年，大小七孔景区位列全国景区好评榜第4名，连获中央电视台6次“点赞”，成为广大游客心驰神往、流连忘返的旅游目的地。三是队伍形象更优。2017年以来，各级报刊、电视、网络媒体先后23次关注报道荔波旅游女警，赋予这支队伍“铿锵玫瑰”“旅警娘子军”“最美风景线”等新内涵。2018年“十一”黄金周期间，中央政法委“长安网”栏目通过网络直播，现场展示女子中队执勤风采和服务游客实况，点赞量超过130万人次，社会反响强烈，得到上级通报表扬。
（ 何凤春）
