江郎山下，须江水畔，生态优美的三衢大地，正手握“高质量发展”的绿色画笔，描绘“江山大花园”的全景图。
10年前，位于浙江西南角的江山市，创造提出并启动以产业增收、公共服务、农民素质、环境整治和基层基础等五大提升工程为主要内容，以全面提升农民幸福指数为最终目标的中国幸福乡村建设以来，100多个富裕、满意、文明、美丽、和谐“五村联创”的乡村层出不穷地涌现，一个切合区域实际、顺应群众要求、富有本地特色的新农村建设创新模式初具雏形，一条“标准引领、特色推进、文化铸魂、产业支撑、共建共享”的景区化幸福乡村建设之路渐行渐宽。
如今，集全国“两山”实践样板区、全域旅游示范区、乡村振兴先行区于一体的“江山样本”，正在“融衢接杭”的大花园建设中，全面铺开乡村振兴战略。
如画江山，踏歌而行。
定义幸福，打造城乡协调发展样板区
2009年，江山创造性启动以“富裕”“满意”“文明”“美丽”“和谐”五村联创为主要内容的“中国幸福乡村”建设，实施产业增收、公共服务、农民素质、环境整治、基层基础“五大提升工程”，积极探索“低成本可复制、乡土化可操作、长效化可坚持”的具有江山特色的乡村建设之路。
十年磨一剑。当时间的指针来到2019，当前我国社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，再回头去看江山当初提出的“五村联创”和为“中国幸福乡村”定义的5个目标，这在10年前是多么得具有前瞻性和战略性。
这里的百姓 安居乐业
石门镇金炉村早些年是个远近闻名的“养猪村”，当时全村共有47户养猪人家，由于村民大多采取散养，粪污直排入溪，久而久之，溪水变得又脏又臭。可如今的金炉村，臭烘烘的猪棚不见了，这里已华丽变身为《人民日报》都为之点赞的“石斑鱼村”。
吴旭国是村里最早外出考察的村民之一。2014年，他靠“取经”学来的鱼苗养殖和孵化技术，养起了石斑鱼。第一年试水养殖了6000尾鱼苗，收入1.8万元。尝到甜头的他于2016年创办溪坑家庭农场，2017年后农场出产的石斑鱼苗每年超过40万尾，年收入从50万元跃升至去年的70万元。截至目前，该村已有25户村民建起了鱼池，养殖面积达4500平方米。
“活水养殖”不仅让村民走上致富路，也使“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。成功创建“无猪村”后，金炉村积极响应“五水共治”，修复生态系统；通过“项目＋捐款”的方式筹集资金，对10多公里的村道进行改善； 随后又对“赤膊墙”等进行排查整治，使得原本破败的村容村貌焕然一新。
因百座宋代古窑而得名、因一方月亮湖而扬名的碗窑村，凭借独特的历史文化和自然风光，在发展农家乐和民宿产业时尽可能保留原汁原味的农村风貌和亦农亦野的农家风情。碗窑村的农家乐不仅拿到了“省级农家乐特色示范村”等一系列荣誉，还带动了村庄周边的餐饮业、果蔬种植业和休闲观光业，今年已吸引10.2万人次的游客前往体验“吃在山中、游在水中、采在园中、住在林中、乐在其中”的“新农趣”。
江山的幸福在哪里？在老百姓鼓起来的钱袋子里。在出台政策鼓励农民自办农家乐或民宿的大背景下，目前当地已有各类农家乐经营户463家、民宿床位9000多张；蜂蜜、猕猴桃等特色农业产值超40亿元，直接带动农民户均增收近万元。
这里的家园 山清水秀
十里环山皆松树，天下应无第二园——这是近代著名史学家、鉴赏家余绍宋留下的评语，可这不是针对哪座精致的江南园林，而是给了位于江山市区西北10公里处一个有着600多年历史的村庄——大陈村。
走进大陈村，马头墙，走马楼，一草一木皆是风景；巷弄纵横交错，古建筑鳞次栉比。淳朴自然的村韵、历史悠久的文化、代代相传的村歌，使得这座浑身散发古韵的老村，成为时下最炙手可热的网红村之一；长亭外、古道边，不时有人慕名而来，驻足留影。
大陈村的近况正是江山农村抓住乡村游兴起机遇、实现自我升级的一个缩影。
浙江自2003年启动“千万工程”开展乡村环境整治以来，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动；2016年起，每年仅有10个左右高标准打造、高质量发展的美丽乡村示范县（市）能脱颖而出；而江山，就是首批获评的美丽乡村示范县（市）。
对于很多农村来说，如何将农民建房与保留乡村特色风貌统一起来，是创建美丽乡村进程中最难的环节之一。江山就把这个环节，视作乡村振兴的“牛鼻子”一抓到底，围绕“拆旧”“控新”“利用”三大主题，深入推进“一户多宅”整治，仅去年就累计拆除“一户多宅”9154宗、76.08万平方米；当地还先行对51个村进行农房风貌改造，推动综合开发，通过“拆除＋绿化”“收储＋利用”“融合＋提升”，持续做好风貌提升、拆后利用等工作，改出美丽环境、美丽经济和美好生活。
江山的幸福在哪里？在整洁美丽、生态宜居的家园里。截至目前，当地累计投放9.46亿元，在281个村全面推进垃圾分类，完成19个乡镇（街道）275个行政村的农村生活污水治理项目，累计铺设管网2948公里，全市农户纳管率达80.1％，受益农家超过10万户。
这里的田野 村歌嘹亮
一首村歌就是一个故事，记录着浓浓的乡愁记忆；一首村歌就是一段传说，诉说着长长的乡思情愫。江山的美，最与众不同之处，就是它的“嘹亮村歌”。走进江山的山沟沟，迎面而来的许多村民，嘴里都会哼着小调，这一首首“原创歌曲”就是他们的村歌。目前，当地三分之二以上的行政村都拥有村歌，相关作品累计荣获国家、省级荣誉20多项。当地的村歌虽没有知名音乐人的操刀，却将村情、村景完美结合，成为农民唱响幸福生活和发展全域旅游的“同心曲”，唱出了幸福、唱出了自信，唱进了人民大会堂，还入选了G20杭州峰会“国礼”。江山的村歌“声入人心”，如今一提到“中国村歌发祥地”“中国村歌之乡”“中国村歌创作基地”等美誉，人们都会第一时间想起江山。
江山的幸福在哪里？在那一座座绵延青山、一曲曲悠扬村歌、一座座文化礼堂里。将文化刻进骨髓的江山人，注重历史文化村落的保护，热衷传承和培育雅俗共赏、兼容并蓄的乡土文化，让风土民俗与自然山水、美丽乡村一起成为最富魅力的“如画江山”。目前，当地已有13个村先后被命名为中国传统村落，62个村列入省级历史文化名村名录，建成村级各类农耕、民俗、家风家训、红色记忆等博物馆20多家，每年举办民俗麻糍节、乡村春晚等各种特色传统文化活动300多场。乡村文化已深深植入江山民众的骨子里，化身他们团结奋进、勇立潮头的“红丝带”。
这里的民风 和衷共济
今年6月初，清湖街道遭遇特大暴雨。在洪灾救援、灾后重建中，当地充分发挥组团联村、两委联格、党员联户“三个三”的基层党建作用；通过组建“党员突击队”“网格巡逻队”，加快灾后重建步伐，在短短的一周时间内，就让村民们恢复了正常生活。
清湖街道位于江山市城区西南郊，是传统的工业强镇，也是如今的城南新城。在破解古镇农房整治难题的过程中，该街道实现4个行政村同步、快速、和谐的整治节奏，创新性提出了党建联盟共推农房管控的工作模式。通过规划、力量、资源三方面的整合，将四村合一后，从古镇保护、开发、复兴的角度同步进行拆、整、改、用，将农房管控规划和城南新城规划、小城镇环境综合整治规划、历史文化村落保护开发规划以及中国传统古村落规划等进行综合考量、一体设计和体系重构，合并“同类项”、画好“同心圆”，从而产生事半功倍的效果。
江山的幸福在哪里？在党建“＋好班子”“＋好门路”“＋好乡风”“＋好服务”“＋好山水”的“5＋”建设中。当地主动把美丽乡村建设的主动权“还给基层、交给村民”，充分发挥农民主体作用，建立健全村庄建设事项民主决策和监督机制，有效激发基层组织、广大群众投身乡村建设的主动性、积极性和创造性；同时，选优配强村级领头雁和班子队伍，切实增强美丽乡村建设保障能力。如今的江山，平均每年都能收到广大村民和在外乡贤捐助的新农村建设资金2000多万元；通过财政投、部门帮、群众筹、乡贤捐等多元化资金筹措方式，破解美丽乡村建设的资金瓶颈，形成乡村振兴“大合唱”。
这里的民生 百姓点赞
郑仓旺是丰益村的党支部书记，同时也是一名“跑小二”，“村民办事只要动动嘴，我们就提供上门服务，他们一次都不用跑”。“跑小二”是江山市推进“最多跑一次”改革向基层延伸的一项创新服务。目前，江山市“跑小二”代办服务事项达104项，累计代办量16万余件次，群众办事基本实现不出村。
江山的幸福在哪里？在老百姓竖起的大拇指里。从城乡居民基本医保标准上调，到针对生老病死等人生各个阶段的18个必办事项推出“一件事”联办服务，连换驾驶证都只需就近跑一趟家门口的邮局就能搞定，江山以“最多跑一次”改革为抓手，不断提升居民的幸福感、获得感，努力打造优质的营商环境。
近年来，当地通过开展中国幸福乡村建设这一科学而有效的载体，不断加大公共财政向新农村建设的倾斜力度，加快了公共服务向农村延伸、社会保障向农村覆盖，推进了农村各项社会事业的均衡发展。目前，当地已建成各级农村社区示范村110个（全国1个、省级4个、衢州市级6个、江山市级99个），全市农民基本都能用上安全放心饮用水，农村新型合作医疗参保率达98％以上，低保对象应保尽保，8万多名60周岁以上老年人可使用基础养老金安度晚年。
双轮驱动，打造产业协调发展示范区
智能制造 赋能绿色发展
“数字化车间设备全部到位并投产，一套包含开料、压合、规方、转码等10多个工艺流程的木门木工段生产线，原先18个人8个小时做150樘门，现在3个人8小时做400樘门。”曾经靠人工累积产能的江山名雅居产业园，在给机器装上“大脑”后，一半的人、一半的场地，却实现原先两倍的产能。
企业之所以这样大手笔地投资智能车间与设备，离不开当地的政策鼓励。江山这座“中国木门之都”“中国定制家居木质制品名城”，在经历了产业结构“低散乱”、环境污染、资源分配不均等瓶颈问题后，从产业做大做强出发，打出了一套淘汰落后产能、引进专家资源、资金补助的组合拳。尤其于去年出台政策，对智能制造的最高补助比例从14％提高到40％，这大大提振了企业踏上智能制造之路的信心。
近年来，江山抓住省智能制造项目试点示范的机遇，集聚领军企业、科技、金融、人才、平台、政策六大要素，建立宣传造势、政策激励、金融支持、平台支撑、精准服务运作机制，积极探索实践“数字化制造、平台化服务、协同化生产”的“江山模式”。2017年12月26日，省智能制造专家指导组正式进驻江山，为企业提供智能化改造方案；2018年6月11日出台的《江山市智能制造试点示范实施方案》，推出针对性强、大力度的专项奖励补助政策；成立市智能制造试点示范项目指导督导小组，对试点示范项目“准备、实施、验收”各阶段全程跟踪指导服务；通过“江山大讲堂”给市领导干部和规上工业企业家宣讲智能制造知识。
在一股股智能风潮的引领下，一批批企业走上了以“智造”为引领的高质量发展之路：去年7月召开全市智能制造试点示范动员大会，公布22个智能制造试点入围的项目名单，随后有19个项目进入首批实施的序列；10月，浙江天际互感器有限公司启动“基于工业大数据及互联网的智能工厂”建设项目，建成后将完成车间各条流水线建设及设备状态的智能监测，形成“天际大数据集中控制中心”，将在3年内全面实现工厂智能化、可视化管理；年底，运用创业资金奖励政策成立的江山市雷钧智能制造技术有限公司、江山市跃通木门智能制造服务有限公司被省经信厅列为第六批省级智能化改造工程服务公司；欧派、丰泽等5个项目获浙商银行衢州分行2.02亿元专项贷款授信，同时还筹建了江山市木门（家居）工业互联网云平台。
在今年5月底举办的江山智能制造现场推进会上，全市19家试点企业、23家意向实施智能化改造企业和2家信息工程服务商参会，并形成共识：只有打破信息孤岛，抓好智能化改造，企业才能为培育新动能创造条件；未来，智能制造将是引领江山工业全面振兴、高质量发展的重要引擎。
全域旅游 展现全景江山
这里有被列入“世界自然遗产名录”的江郎山，有古朴浓郁的廿八都，有低调隐秘的清漾毛氏村，有以大陈古村为代表的历史文化村落……在江山，走千年古道，看山水诗画，品原味乡愁，一幅幅融传统和现代的山水实景画卷，随时随地在心底蔓延开来。
“体育＋”是江山旅游打出的“新名片”。从元旦的全国新年登高健身大会，到2月春节多达120个行政村参与的新春农民运动会，从6月举办的国际标准舞蹈全国公开赛、生态运动会，到7月的全国智力运动会桥牌测试赛，再到每年金秋时节的国际越野赛……连续不断的国际国内赛事，让风景如画的江山用绿意盎然和活力满满，吸引了各类健身人群的目光，也以“体育＋”的特色打开了全域旅游的全新格局。
江山与体育的结缘要追溯到2013年。那年，江山首次争取到了承办全国性赛事的机会。一场全国健美操联赛，在这座风景如画的小县城举办——不仅举城轰动，也引起了全国的关注。第二年，全国举重冠军赛的承办权又交给了江山，这一次中央电视台对比赛进行了直播；从此，全国举重锦标赛和这座浙西南的小城每年都珠联璧合地出现在中央电视台的直播镜头中，江山借助这张“新名片”喊出了“体育福地”的口号，迈出了体育、旅游等多产业融合、跨界发展的第一步。
各种国际国内赛事，由此纷至沓来：全国新年登高健身大会、全国举重锦标赛、全国啦啦操比赛、健美操锦标赛、江山100国际越野跑等40多场赛事相继举办；世界一流翼装飞行大师杰布·克里斯飞跃江郎山一线天、奥地利“蜘蛛侠”迈克·凯米特徒手攀爬江郎山；江山还以赛事为媒，与欧洲著名山地休闲度假目的地法国圣日尔韦市缔结为友好城市关系。今年，在2019全国文化体育宣传工作会议上，江山市作为唯一一个县级市的典型分享了自己的成绩与经验。
“工业＋”是江山旅游打出的“金名片”。目前，衢州共有9家企业被命名为省级工业旅游示范基地，其中江山占了4家。为发展工业旅游，浙江恒亮公司在建成博物馆的基础上，结合蜜蜂文化广场、蜜蜂文化长廊、蜜蜂文化3D影院、恒亮文化活动中心、蜂产品生产基地，形成一个集蜜蜂文化展示、产品加工现场观摩、蜂产品加工体验、休闲娱乐、购物为一体的精品旅游基地。浙江红盖头农业科技有限公司建设的工业旅游基地，初步形成观看宣传片、体验葛根文化、品尝葛根系列产品及特色菜、参观生产区域及葛根种植精品园等特色旅游线路。浙江千红蜂产品有限公司建设了观光旅游工厂、游客购物中心以及鱼池设施，通过工业旅游基地的建设，带动经济发展及农民就业增收。随着江山工业旅游的不断发展，越来越多的外地游客慕名而来、满载而归。人气的爆棚为更多企业创新生产、研发产品提供了信心，有望成为当地工业全面振兴发展的新动能。
江山旅游还有一张“绿名片”，那就是“生态＋”。走进贺村镇耕读村，你很难想象，这个坐拥自然湖、度假村、农家乐的3A级景区，以前竟是当地有名的“养猪村”“水泥村”。这座村庄，在过去六七年里的华丽变身，正是江山践行“两山”理念、重塑生态价值体系的一面镜子。作为曾经的生猪养殖调出大县之一，江山主动关闭数以百计的养猪场和水泥厂，一方面为这些传统产业转型注入绿色生态发展的新技术；一方面，通过“三改一拆”、“五水共治”、小城镇综合整治等一系列工程，久久为功，让绿色发展的理念深入山山水水、渗入田间地头。
在许多个像耕读那样的村落，慕名而来的游客，或观景或住宿或嬉水或采摘或品尝农家美食，亦或是研习传统文化，飙一曲悠扬村歌。江山不仅提供了全域旅游的内容，还不断挖掘其中的内涵，并按照“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”的思路，全面推进旅游产业由“景点游”向“全域游”转型提升，朝着打造全国一流休闲旅游目的地的目标阔步前行。
去年初，江山获批全省首批全域旅游示范县；今年，江山还跻身省文旅厅向国家文旅部推荐的3个国家全域旅游示范区申请认定单位之一。
合作共享，打造区域协调发展先行区
江山市位于浙、闽、赣三省交界处，从地图上看，它就是浙江板块最西南的一座小城。然，思路一转天地宽。多年来，江山凭借区域合作，将边缘劣势源源不断地转换为抱团合作的优势，并在经济发展、生态保护等多领域取得了1＋1＞2、1＋1＋1＞3的神奇功效。
推进边际合作示范区 共谱产业发展新篇章
在互惠共赢、联动发展的原则下，近年来，江山携手常山和江西的玉山县在各层面的合作日益深入。去年，在浙赣两省开展的构建边际合作新模式的调研活动中，江山创新提出以“共建、共管、共享、共赢”为合作理念，在两省三县市交界处谋划共建一个边际合作产业平台，得到了各方的支持；今年3月，两省联合出台了《浙赣边际合作（衢饶）示范区建设方案》，提出要举两省之力，按照三年打基础、五年见成效的要求，紧扣长三角一体化国家战略和“一带一路”建设，发挥长三角经济圈和中部崛起的衔接枢纽位置优势，抓住长三角经济圈产业梯度转移机遇，加快建设浙赣边际合作（衢饶）示范区，打造两省边际经济发展的新增长点。
示范区的建设工作，在浙赣两省党政代表团会晤期间，得到充分肯定。不久的将来，浙赣两省的边界地区，将崛起一个产业集聚、要素集约、功能集成、生态优美的合作园区，以高质量发展为导向，布局绿色制造、现代服务、文化旅游、幸福康养等生态产业，打造跨省合作发展、跨越发展的新兴示范区。而两地三县（市）还将成立浙赣边际合作（衢饶）示范区管委会，统一规划、统一布局、统一招商、统一管理，做到统筹开发共建共享、基础设施互联互通、绿色产业合力推进、产城融合有效实施、生态质量全面提升。
加快区域发展一体化 双高铁时代指日可待
5年前，杭长高铁江山站的开通，让小县城从此迈入高铁时代，并开了县级市直达北京的先河。如今，正在建设中的杭衢高铁江山段，将使江山迎来“双高铁时代”。它不仅极大地缩短了杭衢的时空距离，同时有望成为当地的“杭衢同城路、山海协作路、黄金旅游路、向西开放路、内陆致富路”，让这座浙西南的清丽小城有了“跳出江山看江山”的自信。
飞驰的高铁、便捷的交通，缩短了与大中城市的距离；如何在高铁时代加快区域发展一体化的脚步，是摆在江山面前的机遇和挑战。为此，当地及时提出“融衢接杭”开放协作战略举措，统揽统筹重大战略定位、重大基础设施、重大产业项目、重大资源要素，在经济发展外向度、平台空间开放度、高端资源融合度、民生领域共享度四个方面进行全面提升，全力打造开放发展的示范地、都市区产业转移的承接地、都市区创新成果转化的首选地和宜居、宜业、宜游的都市区“后花园”。
引进电商企业求突破 培育总部经济亮点多
“京东云仓项目落地后，可依托京东集团的强大平台资源，为电商企业提供相关策划、咨询、培训、智能化软硬件及技术支持，增加引流、加大产品曝光率，整个江山电商产业都将受益。”日前，迈微（浙江）控股有限公司董事长王聪前往江山科创园考察选址。江山京东云仓由迈微与京东集团合作，计划投资2000万元，分3期完成，第一期将于9月完成物流系统、货架、分拣等改造并揭牌。
迈微是江山从上海引进的第一个电商区域总部。江山坚持在政策上一事一议、服务上全程代办、营造优越的营商环境，筑巢引凤，将电商产业作为突破口，引进了一批以迈微（浙江）控股、票管家、长远飞鹰、维丰科技等为代表的电商企业总部落户江山。目前，江山已拥有网络零售超亿元企业6家、5000万元以上企业13家，今年前5月实现网络零售额15．68亿元，同比增长32.4％，增幅居全省前列。
这亦是江山培育“总部经济”的一张答卷。为顺应区域融合的发展趋势，抢抓以杭州为代表的长三角地区“退二进三”、腾笼换鸟所带来的机遇，当地把总部经济作为深度融入杭衢乃至长三角的重中之重，全面加强对新兴产业企业总部的招引。
江山还在上海、杭州、南京等地成立了异地商会，组建长三角区域招商局、数字经济招商局，设立人才工作站，出台《关于鼓励企业建造总部大楼发展总部经济的若干政策意见》等一揽子政策，进一步完善招引培育发展总部经济的生态体系，补齐和增强各类新兴产业所需配套，不断拓宽与长三角发达地区的要素交流通道，吸引资本流入、人才入驻、高校合作、创新转化，将江山打造成汇聚杭州及周边地区发展要素外溢的高地。
专家点评
“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰”——当我们徜徉在浙西南最边远的江山市域时，一幅百姓安居乐业、家园山清水秀的美好画卷，正在向我们徐徐展开。以数字化转型提升产业，以生态化优先统领开发，以人文化重建改进社会，所有这些“实操作”，都是契合现代化高质量发展新趋势的大手笔。加之以人为本的取向，和衷共济的民风，坚强有力的党建，开放合作的胸襟，更为县域经济的可持续发展，提供了可靠的保障。“江山样本”的实践，足以增强我们的信心：“江山代有才人出，各领风骚数百年！”
浙江省政府咨询委员会学术委副主任、浙商发展研究院副院长 刘亭
