中国网9月30日讯 近年来，湖南省益阳市安化县坚持“生态立县、绿色崛起”“精准扶贫、产业先行”，紧紧依托以安化黑茶为主导的绿色特色产业，落实“四跟四走”要求，实现了经济发展与群众脱贫有机统一。至2018年底，全县共有14万余名建档立卡贫困人口相继甩掉贫困帽子，2019年4月经湖南省人民政府批复正式脱贫摘帽。
据了解，安化县是集山区、库区、革命老区于一体的国家扶贫开发工作重点县，共有省定贫困村130个、贫困人口149256人。2018年，茶产业及关联产业从业人员达35万人，年劳务收入38亿元以上，其中贫困人口9.4万人年收入9亿元左右，安化黑茶成为区域内规模最大、品牌最响、综合效益最高、带动能力最强的富民主导产业。
把紧三个维度 扩大产业红利
近年来，安化大力培育新型农业经营主体，已有农业产业化市级以上龙头企业47家，农民专业合作社1529家，家庭农场536家，130个省定贫困村都成立了1家以上的专业合作社。在全县每个行政村明确1名以上的贫困户产业发展指导员，总量达756名，指导帮扶贫困人口发展产业，实现贫困人口全覆盖。县委、县政府以此为依托，突出安化黑茶主导产业，努力实施各级产业扶贫项目，推行多种产业扶贫模式，探索各种利益联结机制，让贫困户真正分享产业发展红利。
抓牢产业扶贫项目。安化县结合实际抓好省、县、乡、村4个层级的产业帮扶，实现产业扶贫政策全覆盖。从2014年至2019年，共投入近2.85亿元发展省、县、乡、村重点产业项目，其中省级项目10个、县级项目135个、乡级项目122个、村到户小产业项目实现贫困人口全覆盖，全县近15万人受益。
抓牢产业帮扶模式。直接帮扶：主要针对既有劳动能力，又有发展愿望的贫困对象。通过以奖代补、贷款贴息等方式，组织贫困户跟着有能力、有市场的企业和能人发展生产。近三年，按照茶叶种苗基地2000元／亩、新建基地1000元／亩、老茶园改造500元／亩的补贴标准，扶持2万多户贫困户发展茶园4．2万多亩。目前达产茶园每亩年产值可达1.35万元。委托帮扶：主要针对缺劳力、缺技术、缺思路、缺发展条件的贫困农户。对参与委托帮扶的经营主体，以帮助贫困人口数为依据，给予2000元／人的产业扶持基金和1-5万元／户的小额信贷支持，确保县乡投入到贫困户的基金75％以上用于贫困户增收，小额信贷年收益不低于8％，连续受益不低于6年。股份合作帮扶：主要针对有劳力、有资源、有愿望但自己不会干或干不好的贫困农户，用扶贫资金和小额信贷资金以及山林田土等生产资料折算入股，由企业、合作社、家庭农场统一管理和经营，实现利益到户、按股分红。
抓牢利益联结机制。近年来，安化县委县政府特别重视从思想上拔穷根，引导发扬自力更生精神，涌现出一大批自主脱贫群众和致富带头人，近两年表彰了自力更生脱贫群众92名、脱贫攻坚带头人108名。
在黑茶产业带动贫困户脱贫致富方面探索了多种具有本地特色的利益联结机制。如“公司（合作社）＋基地＋贫困户”模式。选定20家优质企业作为产业龙头，并在每个贫困村因地制宜组建1-2个专业合作社，把贫困户与企业、合作社联结起来，实现共同发展。“乡镇（村）＋示范点＋贫困户＋非贫困户”模式。利用乡镇资源禀赋，大力创建产业扶贫示范点，实施整镇推进和连片发展项目，目前已完成15个产业扶贫示范点建设。“扶贫车间＋扶贫产品＋贫困户”模式。因地制宜在易地扶贫搬迁集中安置点、贫困村设立“扶贫车间”，进行来料加工、委托生产；鼓励专业合作组织、种植大户创建“致富农场”。按照安置贫困人员数量一次性给予2000元／人的补贴。一批茶企主动开发黑茶扶贫产品，每销售一块黑茶，提取5元专项基金，由政府和企业共管，直接用于帮助贫困户。
突出三大导向 做强支柱产业
安化立足全国著名“茶乡”的实际，举全县之力打造产业“主心骨”。坚持“扩基地、提品质、强品牌”，把茶产业作为支柱产业和富民主业来打造。2018年，全县茶园基地达35万亩，安化黑茶产业园龙头企业达50余家，以茶叶深加工为核心，仓储、物流、科研等配套服务平台为补充的产业聚集区初步形成，2018年成功入选国家现代农业产业园创建名单。
推进大融合发展。县委县政府加快推进茶旅一体，建成以“安化黑茶”为主题的旅游景点7处，启动茶乡花海等重点茶旅项目，按照带动1万以上贫困人口脱贫的目标实施旅游基础设施建设提质行动，支持贫困群众因地制宜参与旅游发展。同时，大力培育竹篓编织、包装制作、产品运输、电子商务、文化演艺等关联业态，推进了一二三产业融合发展。
（李德辉）
