中国网5月7日讯 重庆石柱土家族自治县严格对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和市委、市政府工作要求，强化政治担当，担起主体责任，深入推进问题整改和工作落实。同时，坚持把产业发展作为脱贫之本、富民之源、振兴之基，一体推进产业扶贫与乡村产业振兴，为高质量打赢打好脱贫攻坚战，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，进而推动乡村全面振兴奠定坚实的产业基础。
田野上，希望的种子破土而出，前胡苗破土而出、百合枝长势良好、皱皮木瓜树枝繁叶茂……仲春时节，石柱县六塘乡，新兴的产业基地绿意盎然，焕发出勃勃生机。
2014年被纳入建卡贫困户的六塘乡庆口组村民胡大华，从未如今天这般，对这片田野赋予如此巨大的希望。
“苞谷每亩一年能收千把块，稻子每亩收1500块左右。这还得年景好……”提起往日，胡大华连连摇头。曾经，他辛辛苦苦种了大半辈子的玉米水稻，也只能勉力解决家里的温饱问题。致富，遥不可及。
胡大华曾多次起念，种点其它经济作物改善生活。但种什么？怎么种？卖到哪？一个个问题让他一次又一次打了退堂鼓。
同村的马泽安，是村里公认的能人。早在2004年，他便在乡里流转土地带头种植中药材。2006 年，他发起成立了石柱县第一个中药材专业合作社——六塘中药材专业合作社，产业越做越大。
深度调整农业产业结构，是建立现代化经济体系，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手。2017年底，伴随石柱启动深度调整农业产业结构工作，已成为村主任的马泽安以六塘乡为根据地，建立起以“木本为主、草本为辅”的中药材基地1万余亩。
马泽安在耕、种、管、收、销等生产环节为贫困户提供全程服务，解决了他们发展产业无技术、无销路的问题，带动六塘乡73户建卡贫困户种植中药材817亩。套种的前胡、百合每亩收入在4000元左右。
在马泽安帮助下，胡大华将家里的8亩土地，全部种植上了木本药材皱皮木瓜。挂果后，每亩年产值可达1.2万元以上。同时，套种百合、前胡等草本药材。走出了长短产业相结合的脱贫增收之路，去年实现收入4万余元。
完善规划，助产业发展提质增效。胡大华的经历，得益于石柱逐步完善的农业产业规划。
以前，石柱县农业产业主要为水稻、玉米等传统作物，群众增收无门、脱贫无路。石柱县根据高山、中山、低山层次分明的地理特征，因地制宜制定规划，深度调整农业产业结构，做大做强中药材、干鲜果和休闲乡村旅游三大主导产业，巩固提升调味品、有机蔬菜、生态养殖三大特色产业，积极构建“3 3”扶贫长效产业体系。
全县发展以黄连为主的中药材31.3万亩，以辣椒为主的调味品10万亩，以莼菜为主的高山蔬菜20万亩（包括复种面积），生态养殖中蜂12.3万群，畜禽养殖245万只（头），干鲜果在地面积17.4万亩，实现每个贫困村都有了1－2个稳定增收产业、每个贫困户都有1项以上增收项目。
脱贫摘帽后，石柱县产业发展主要问题转变为产业层次不高、产业链条不长、产业效益不好的问题。
石柱县委、县政府经过深入研究决定，持续稳定优化粮食生产，在稳定粮食播种面积66.5万亩的前提下，大力推动绿色发展，打造了“三星香米”品牌大米，年产值达1500余万元。同时，在“3 3”扶贫长效产业体系基础上，进一步优化调整特色产业发展规划，力争在“十四五”末形成30万亩中药材、30万亩果蔬、30万群中蜂和年出栏30万头生猪“四个30万”现代山地特色高效农业产业发展格局，打造“四个10亿级”特色农产品加工产业集群，确保实现稳定脱贫，推动乡村产业振兴。
摘帽不松劲，继续扩大帮扶面。将全面脱贫与乡村振兴有机衔接，必须进一步扩大产业帮扶覆盖面。将帮扶的着力点，从单纯的贫困户，转向更多群众。
河嘴乡富民村村民周代群，去年在当地政府引导下，将自家8亩土地作价入股，成为村里茶叶基地的股东。同时，他还在茶叶基地里务工。月收入能达到3000多元。
多年来，河嘴乡多数群众靠种植传统农作物维生，经济效益不高。为进一步提高群众收入，河嘴乡将脱贫攻坚与乡村振兴融合，规划了“一线两带三点”发展布局，探索农文旅融合发展的新路。同时，以“三变改革”和深度调整农业产业结构为契机，全面建立了产业发展与贫困户和非贫困户利益连接机制。
2018年，河嘴乡发展茶叶、皱皮木瓜、中蜂养殖园等长效康养种植业7000亩。去年，又新规划落地茶叶面积3000亩，打造高规格茶叶示范片，促进全乡“茶文旅”融合发展。仅茶叶产业一项，便可带动包括61户120名贫困群众在内的554户1987名村民，实现户均增收1.5万元。
脱贫攻坚中，石柱县制定《深化脱贫攻坚深度调整农业产业结构实施意见》《鼓励农业产业投资若干政策规定》，培育壮大农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等带贫主体，带动全县农民累计新发展脆红李、柑橘、茶叶等长效增收产业25.36万亩，确保稳定增收。制定了到人到户产业扶贫政策50条，将有劳动能力、有意愿的贫困人口，全部纳入产业扶贫对象。根据他们的实际发展产业情况，给予技术指导和政策补助，今年一季度引导9599户贫困户发展种植业4.2万亩、养殖业10万头（群、只），实现有条件发展产业的贫困户产业全覆盖。
脱贫摘帽后，石柱又制定了《建设“四个30万”工程促进乡村产业振兴实施意见》，稳步发展“四个30万”现代山地特色高效农业产业，充分发挥家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等农业经营主体带动作用，确保主导产业延伸到每个乡镇（街道）、每个村（社区）、每个有劳动能力且有意愿发展产业的农户。
着力构建，深度联结利益共同体。产业发展必须攥指成拳。同时，产业发展离不开农民，群众脱贫致富缺不了产业。必须创新利益联结机制，把农业经营主体和群众的切身利益紧密相连，构建利益共同体。
连日来天气晴好。在市级深度贫困乡中益乡黄精产业基地示范带，农民们在村集体的组织下，紧锣密鼓地开展种植。仅盐井村每天务工的村民就在40人左右，每人每天务工收入约70元。
号称“补肾黄金”的黄精，平均亩产6000斤，现市场价7元／斤，种植收益在传统粮食作物5倍以上。市级深度贫困乡中益乡将黄精作为脱贫振兴的重要产业，去年4月迄今，其种植面积已从200亩发展到1000亩。
中益乡通过“公司 村集体 农户”的利益联结机制，按“分期固定分红 效益分红”的方式进行分红，由联合社（公司）统一组织生产，鼓励群众全程参与反包管理。其中，村级集体占股40％，联合社（公司）占股60％。
多年来，石柱农户发展产业基本靠单打独斗，抗风险能力弱，成功率很低。石柱在脱贫攻坚中探索建立群众、村集体、农业经营主体紧密相连的利益联结机制，大力实施股权、信贷、基金、旅游4种资产收益扶贫，积极推行土地入股“保底分红 项目投产效益分红”，稳步开展华溪村“三变”改革试点。发展壮大村级集体经济，依托农业龙头企业、农民合作社等农业经营主体，带动村集体经济发展、群众持续稳定增收。
脱贫摘帽后，石柱按照“扩面、提速、集成”的要求，总结推广中益乡华溪村“三变”改革试点经验，全面推进全县230个涉农村（社）农村集体产权制度改革，大力推行“四种资产收益”和“土地入股保底分红 项目投产效益分红”模式，着力构建农户、村集体、农业经营主体深度联结的利益共同体，促进农业稳定发展、农民持续增收。
加大投入，加强营销强化人才保障。现代农业投入大，产出慢，需要“放水养鱼”。石柱加大产业发展投入，按照“多渠道引水，一个龙头放水”的原则，统筹整合涉农资金，脱贫攻坚以来，优先安排产业扶贫资金77302万元支持农业产业发展。精准编制产业扶贫项目库，累计综合治理基本农田38.56万亩，建设人行便道3163.3公里，建成500亩以上的产业示范片105个，农业基础设施短板加快补齐，农业产业规模效应明显增强，群众生产生活条件和收入水平极大提升。
脱贫摘帽后，石柱进一步加大产业发展投入，加快推进高标准农田、农产品流通冷链、大数据智能化等新型农业基础设施项目建设，大力支持有机农业、生态农业、智慧农业等现代农业发展，确保产业扶贫成果得到巩固拓展、加快实现农业现代化目标。
酒好还怕巷子深。脱贫攻坚中，石柱大力开展品种品质品牌建设，成功创建国家农业综合标准化示范县，累计认证“三品一标”农产品234个，1.3余万亩有机农业示范基地跻身“全国有机农业示范基地”。培育农产品加工企业138家，全县农产品加工年产值达到15.44亿元，延长了产业链，提升了价值链，拓宽了增收链。与山东省淄博市建立渝鲁消费扶贫协作机制，对接中核集团建立销售渠道，极大提升农产品销售能力。大力开展电商扶贫，通过互联网将更多石柱“山货”销往全国。
脱贫摘帽后，石柱坚持一二三产业融合发展，继续加强品种品质品牌建设，加快打造“四个10亿级”特色农产品加工产业集群，扎实推进国家电子商务进农村综合示范“升级版”创建，深入实施消费扶贫，确保全县农产品卖得出、卖得好。
此外，石柱还进一步强化人才队伍建设。在脱贫攻坚中构建形成“市级专家 县级技术人员 乡镇农技人员 经营主体专职技术员 产业指导员”五级技术服务支撑体系。并继续加大科技人才服务力度，加强产业技术指导培训，着力提升村“两委”班子产业帮扶能力和农户产业发展技术水平，努力为推进乡村产业振兴打造出一支“不走的”人才队伍。
石柱县相关负责人表示，2020年将继续实施产业发展扶持政策，持续为推进产业扶贫与乡村产业振兴有机衔接，提供更有力的保障。
（李铃）
