中国网3月17日讯 2020年，河北省深入推进全系统法治建设，坚持严格规范公正文明执法，大力优化营商环境，为全省文化和旅游实现持续健康发展奠定良好法治基础。近日，河北省文旅厅公布2020年全年推进法治建设的情况。
提高站位，全面加强法治建设的组织领导
一是全面贯彻落实《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，制定出台厅系统《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》，明确了厅系统党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责，以及应当遵循的原则、重点工作任务、督导落实举措等。二是充分发挥厅党组领导核心作用，把法治建设真正摆在全局工作的突出位置，及时研究解决法治建设重大问题。年初制定出台了厅《2020年法治建设工作要点》和《2020年普法和依法治理工作要点》，年中专题听取法治建设工作汇报，年末开展法治建设检查调研，扎实推进文化和旅游系统法治建设。三是全面落实法治政府报告和公开制度，认真履行法治建设情况报告义务，按时将年度法治政府建设情况报省政府，并在官方网站主动进行公开，自觉接受监督。四是注重法治建设督导考核，严格落实《厅属单位领导班子和班子成员年度考核实施办法》，将法治建设工作列入对厅直单位考核，做到与文化和旅游业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保各项工作落到实处。
优化服务，依法全面履行政府职能
一是深入推进行政审批制度改革，全面梳理编制厅系统省市县三级政务服务事项目录清单，进一步做好取消下放行政权力和定向精准放权工作，先后下放“互联网上网服务营业场所审批”和“演出经纪机构的审批”权限，向自贸试验区雄安片区、大兴机场片区委托下放部分行政许可事项权限。二是深化商事制度改革，印发《在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》和《开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，对文化和旅游领域16项涉企事项进一步压缩时限，优化流程，推动“证照分离”改革全覆盖在文化和旅游系统落细落实。三是营造公平竞争市场环境，将公平竞争审查纳入厅规范性文件管理审核范围，推动我厅31主项、82个子项进驻政务服务大厅办理，加快推进一网通办，优化审批流程和服务，提升审批服务效能。
统筹推进，全面完善依法行政制度体系
一是稳步推动《河北省长城保护条例》制定出台，制定立法工作计划，专家论证和组织听证作为立法重要程序，组织赴唐山和秦皇岛市进行现场调研，广泛听取企业、协会、人大代表等社会公众意见，多次征求相关单位修改意见和建议，三次修订《河北省长城保护条例》，切实提高立法质量和水平。11月份《河北省长城保护条例》已通过省人大常委会二审，完成年度立法工作任务。二是严格规章规范性文件管理，制定厅规章规范性文件清理方案，9月底前完成了清理并在厅官方网站向社会公示。制定了厅《规章规范性后评估工作计划》，今年对《河北省旅游投诉处理办法》等3部规章和规范性文件开展实施后评估，提升 规章规范性文件实施效果。三是全面推进行政决策科学化民主化法治化，制定厅《重大行政决策程序规定》以及2020年重大行政决策事项目录并及时在官方网站进行公示。充分发挥法律顾问、公职律师作用，2020年共计审查重大合同协议83项，提供重大决策法律咨询10余次，参与行政复议案件2件。
深化改革，坚持严格规范公正文明执法
一是持续深入推动文化市场综合执法改革，贯彻落实《关于深化文化市场综合行政执法改革指导意见》，推动市县做好改革工作。截至目前我省文化市场综合行政执法改革任务全部完成，文化市场执法管理体制基本理顺，工作机制基本建立，走在全国前列。二是严格落实行政执法三项制度，全面落实厅《全面推行行政执法三项制度实施方案》，动态更新行政执法事项清单、执法人员清单等文本清单并辑印成册。三是强化执法人员考核管理，制定《2020年河北省文化市场综合执法考评细则》和《2020年河北省文化市场综合执法系统目标考核办法》，组织执法人员公共法律知识线上培训和考试，全省共组织各类文化市场综合执法培训和考试十余场，培训执法人员三千余人次。四是加强事中事后监管，全面推进“互联网＋监管”，共梳理监管事项147项295子项，编制31项检查实施清单，完成率100％。积极推进信用体系建设，出台文化和旅游市场主体信用管理办法，制定文化和旅游市场主体信用评价指标体系，实行信用数据动态管理，作为行业信用预警、分级分类监管、信用联合奖惩和执法检查的重要依据。五是抓好行业安全生产，深入推进安全生产专项整治三年行动，开展景区玻璃栈道类旅游项目治理，实现全省文化和旅游企事业单位风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设全覆盖。六是加强文化市场综合治理，印发了《省文化市场整治专项行动实施方案》，出台《2020年度“双随机、一公开”监管工作方案》和《2020年内部联合随机抽查工作计划》，年内开展两次内部联合随机抽查，形成“双随机、一公开”监管常态化。2020年，各级文化市场综合执法机构共出动检查3.4万余人次，检查经营单位近1.4万余家次，警告86家，责令改正52家，责令停业整顿5家，有力维护了我省文化市场秩序。
加强监督，确保行政权力的制约
一是完善社会监督和舆论监督，把健全监督投诉举报制度纳入年度法治工作要点，在厅机关网站公布投诉举报电话，切实完善对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度。进一步畅通监督渠道，全面做好“12318”和“12301”的投诉举报受理工作。2020年共受理文化举报38起，均及时查处，按期反馈。二是自觉接受行政监督，认真接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，2020年共收到建议提案共计175件，其中主办件98件，会办件74件，已全部完成答复意见。三是加强政务公开工作，实行文化和旅游政务公开目录清单管理、动态更新。在厅政务网首页位置设定“政府信息公开”专栏，健全信息发布、审核、更新工作机制，今年以来厅官方网站共发布各类文旅动态信息千余条。
健全机制，依法有效化解社会矛盾纠纷
一是健全行政调解工作机制，积极落实《河北省行政调解制度意见》，梳理了文化和旅游系统调解事项及责任清单，明确行政调解范围，规范行政调解程序，并积极做好行政调解与行政复议、裁决、仲裁和诉讼的有机衔接。2020年全省各级旅游投诉处理机构共受理旅游投诉994件，结案973件，结案率97％以上。二是加强和改进行政复议、行政应诉工作，全面落实《行政复议行政应诉工作2020年提升计划》，进一步畅通行政复议渠道，确保严格按法定程序和时限办理复议案件，截至目前办结复议案件1起。三是认真做好涉疫情旅游矛盾纠纷，联合省法院、省司法厅转发了《关于依法妥善处置涉疫情旅游合同纠纷有关问题的通知》；与省民盟组建“旅游投诉公益援助律师团”，涉疫投诉全部在3月底清零，成为全国首批旅游投诉清零的省份之一。四是认真做好信访工作，进一步落实厅信访工作实施办法，健全信访听证、信访事项评审评议、依法引导等制度，2020年共受理信访事项30批次，除诉求恢复身份待遇、办理退休养老等10批次事项交由相关部门依法依规妥善处理外，其他事项均按程序妥善办结。
强化宣传，营造学法知法守法氛围
一是全面落实领导干部学法用法制度，制定了厅《2020年度学法用法计划》，把宪法、党内法规、中国特色社会主义法治理论、中国特色社会主义法治体系、文化和旅游法律法规列入厅党组会和厅务会议学习内容，列入各处室、各单位学习年度学习必修课。今年以来，厅党组、厅党组理论学习中心组集中学法近十次，学习中央和省委省政府重要会议文件四十余次。开展了全省文化和旅游系统法治建设暨民法典宣讲培训，下发了《关于学习宣传民法典的通知》，组织收看了2020年双百活动专场报告会，切实提升机关工作人员尊法、学法、守法、用法良好行为习惯。二是广泛开展法治宣传活动，制定出台2020年度文化和旅游系统普法和依法治理工作计划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，加大全民普法工作力度，切实将文化和旅游部门普法责任清单落到实处。三是深入推进法治文化阵地建设，充分发挥文化和旅游行业自身优势，积极在文化和旅游业务杂志、专栏、旅游频道中增加法治宣传教育内容；依托新闻媒体、门户网站以及景区、饭店、博物馆、美术馆等文化和旅游场所开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治文化阵地，积极指导各地基层综合文化服务中心开展各类法治宣传教育活动，联合组织部门，利用党员干部远程教育平台对党政干部和文化工作者开展法律法规和政策解读，推动法治文化建设。四是丰富特殊时期群众文化生活，开展“防疫抗疫，河北文旅在创作”主题活动，共创作各类文艺作品5300余件，获得网民点击量超过2000万人次。在全国率先推出“云游”系列宣传，推出数字博物馆、线上图书馆、行走长城、探索有故事的河北、网上非遗等系列在线文旅产品，开播“动听河北”电台日播节目。联合抖音发起“疫去春来Dou赞河北”挑战赛，相关视频播放量超过3.4亿次。制作的《严禁未成年人进入网吧》荣获全国法治动漫微视频作品征集展示活动三等奖。
（伍策 尚槿）
