本期嘉宾：陈朝阳 云南省脱贫攻坚先进个人、云南省曲靖市罗平县人民政府副县长
本期主题：中国县域治理模式
本期策划：“郡县治，天下安。”以县域为治国理政的基石，为新时代中国特色社会主义建设指明方向。古人云，县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治。说的就是治国当治县，治理好县域，天下就能太平。
治理好县域，事关国家的长治久安和前途命运，事关最广大人民群众的切身利益；治理好县域当抓住关键少数，而县委书记及县委班子就是这个关键少数。习近平总书记在会见全国优秀县委书记时强调，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县委书记是县委这个“一线指挥部”的“一线总指挥”，对发展县域经济、保障社会民生、全面决胜小康、维护社会稳定具有重要意义。
“一人之力不足道，众人之力常有余”， 县域的治理不仅要靠县级政权强有力的领导，更要靠奋斗在基层一线万千人民公仆的拼搏奉献。县域治理归根到底是为人民服务。让人民满意是县域治理乃至国家治理的最终目标。群众满意则郡县治，郡县治则天下安。
5月27日，2021第七届中国文旅产业巅峰大会在北京开幕。云南省脱贫攻坚先进个人、罗平县人民政府副县长陈朝阳接受中国网采访时表示，罗平从定位角度来说成也旅游，败也旅游。旅游，是罗平永恒的主题，罗平不可能上大的工业项目，只有把旅游坚定不移地抓下去。
罗平县人民政府副县长陈朝阳接受采访 主办方供图
陈朝阳用“花、瀑、峰、河”总结了罗平发展的自然资源核心。他认为，无论是东方花园还是金色罗平，油菜花是核心中的核心，是关键性的支撑，罗平的旅游最早期的就是发源于花。百万亩连片油菜花在峰丛间错落有致，鎏金溢彩，打卡罗平成为了踏青赏花的新时髦；罗平的九龙瀑布群在中国十大瀑布当中排名第六，它区别于其它瀑布，具有“雄奇险峻、银链垂空、彩虹高悬”的特点，由于层次感较强，在中国瀑布中独树一帜。原全国人大副委员长布赫赞其为“九龙十瀑、南国一绝”；罗平的“峰”叫金鸡峰丛，它玲珑精美，宛如出土春笋，千姿百态，列嶂排空。若遇雾气，飞云漫铺，群峰浮动，山随雾转，被誉为“中国最美峰林”。有人形容罗平是把峰林种在花海里，形象地描绘其优美；罗平的“河”叫多依河，是珠江水系特别漂亮的一段，因为布依族和它的紧密联系，充满着神秘色彩。在这条河的衔接中，瀑布、滩涂千姿百态，炊烟、人家相映成趣。明崇祯十一年，徐霞客游记中 “破崖急涌，势若万马之奔腾”即是对多依河的称赞。
在民族文化方面，布依族、苗族、彝族文化是罗平的核心，而红色文化的发掘正在风生水起，罗平古化石群则未进行大规模发掘。陈朝阳指出，罗平因为地处云桂黔的结合处，文化是多元的。除了汉族以外，布依族文化、 苗族文化、彝族文化为主体的民族文化非常值得挖掘，布依族“二月二”对歌节、“三月三”泼水节、彝族“六月二十四”火把节等节庆非常有个性，而以布依族文化为纽带的小镇正在打造之中，苗族彝族的歌舞表演、文化内涵正在一步一步打造。在红色文化方面，边纵和中共罗盘地委的故事赫赫有名，是敌后武装发展最早、颇具规模的早期革命根据地。
在“绿色食品”建设方面，罗平正充分发挥气候以及生物资源优势，打造世界一流、独具特色的“绿色”食品品牌。陈朝阳表示，罗平农特产品比较环保，小黄姜、菜油、蜂蜜是“罗平三宝”。他说，山东的姜代表中国的北方，南方的代表则是罗平的小黄姜。小黄姜比较饱满、个头不大，但口感好。最重要的是，黄姜可以跟玉米、烤烟同时种，秋天的时候收割；收割后便种油菜，油菜收完再种黄姜，循环往复，互不干扰。目前，当地已开发出了“云姜”小黄姜系列产品、罗平蜂蜜系列产品、“醇自然”罗平菜籽油系列产品、“滇王”高粱酒系列产品以及“多依多彩”农文旅结合的文创产品。而罗平小黄姜入选《中欧地理标志协定》互认清单，罗平油菜籽产量居全国第一，罗平蜂产品产量居云南全省第一。
“《本草纲目》有一句话，姜是可以用来抗衰老的。今天经济的发展，人们生活水平的提高，许许多多的人都想长命百岁，活到一百岁。”陈朝阳说，“所以，小黄姜的重要性不言而喻。”
在打造“国内外知名健康生活目的地”方面，罗平县委、县政府充分发挥这地理环境和气候资源这一独特优势，夯实了康养基础，打造了城区6条特色主题街区、1个康养综合体、2个康养公园、10余公里彩色康体步道和文旅花香、金花玉湖、幸福里等6个旅居康养项目。建成了3个4A级，1个3A级旅游景区建设，创建了“云南省首批全域旅游示范县”“云南省旅游强县”“云南体育旅游目的地”和一批“省级旅游名镇”“省级旅游名村”“乡村旅游示范点”，有力地支撑着罗平康养旅游地发展。
近年来，罗平积极推进文体旅康养运动产品建设，成功举办了22届中国云南罗平国际油菜花文化旅游节、2届“国际花海马拉松赛”、8届“国际花海山地自行车赛”、2届“花海徒步活动”、2届“机车音乐节”、3届“徒步穿越世界山峰之都——那色峰海”，未来将继续开发参与性强的系列文体旅活动，打响康养运动品牌。
“在大自然极有魅力的风光里，空气清新，不管观光旅游，还是参与文体活动，都是养生的，都是能让身体发挥至极致的。”陈朝阳透露，“罗平正在进行康养生活目的地的进一步开发，我们期待更多的企业家参与进来，谁开发，谁受益。”
陈朝阳说，目前，罗平县正按照“六个围绕”（城市围绕旅游建、产业围绕旅游做、项目围绕旅游争、资金围绕旅游投、“三农”围绕旅游抓、设施围绕旅游配）促进“七个融合”（农旅融合、工旅融合、文旅融合、城旅融合、康旅融合、网旅融合、交旅融合）的全域旅游发展思路，形成了基础设施的全域化提升，一二三产业的全产业发展，旅游要素的全业态融合，旅游产品全季节体验，旅游体验的全流程服务，宣传方式的全媒体营销，市场拓展的全方位辐射，全域建设的全社会参与的新局面。2020年，罗平县成功创建成云南省首批省级全域旅游示范区。
2021年，罗平县委、县政府在总结省级全域旅游示范区申报创建基础上，深入调查研究，广泛征求意见，立足新发展阶段，贯彻新发展理念以全域旅游统领经济社会发展全局，以乡村振兴为抓手，坚持旅游和工业双轮驱动，突出产业发展、基础设施、民生福祉、社会治理四个重点，将罗平打造为国家级全域旅游示范县、国际健康生活目的地，把罗平打造成云南旅游的一张新名片，让旅游业成为罗平经济振兴的新引擎，进而谱写罗平高质量跨越式发展的新篇章。
目前，罗平全域旅游开始结出硕果。今年油菜花节期间，700万游客消费了约35个亿，平均一人消费500多块钱。“如果消费1000块，那就是七十个亿了。罗平游客多，但流动快、消费低，当地收入少。作为基层干部，过高的理论总结不了，但是现象一看就是这么几句话。”陈朝阳如是说道。
罗平旅游的未来发展，点在乡村振兴上。罗平旅游就是一根葡萄藤，真正的“点”就是要结葡萄，结葡萄的地方就是乡村振兴重点抓的点。“葡萄结到哪里，工作就要做到哪里。” 陈朝阳道出了基层干部的纯朴思维。（伍策 一丁）
