中国网1月4日讯 凝心聚力谋发展，同心同德谱新篇。2021年12月28日，湖南省怀化市政协六届一次会议在怀化市委机关会堂隆重召开。会议期间，怀化市政协委员、湖南雪峰山生态文化旅游有限公司董事长、总经理石罡的提案受到市政协领导和许多委员的极大关注，并引发热议共鸣。石罡就后疫情时代，怀化旅游如何走出困境，实现后发赶超，提出真知灼见。
石罡，1972年生于湖南溆浦，警察出身，曾担任广东省清远市副处级干部，现任湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司总经理，从一个旅游的门外汉成为旅游业的传奇人物。他为了改变家乡的贫穷面貌，义无反顾地放弃“铁饭碗”，回到溆浦与实控人陈黎明先生搞起了雪峰山旅游。从事旅游工作7年来，挑起了公司董事长、总经理的重担，坚持“文化先行、农民受益、区域发展、后发赶超”的公司发展宗旨，以“敢为人先、追求创新、百折不挠”的精神，先后投资10多亿元，在景区建设、品牌打造、营销宣传、旅游扶贫等方面取得了显著成效。并成功创建了穿岩山景区和虎形山大花瑶景区2个国家4A级旅游景区以及抗战古村落阳雀坡景区和山背花瑶梯田景区2个国家3A级旅游景区。
目前，雪峰山旅游成为湖南省旅游重点建设五大板块之一，即“锦绣潇湘·神韵雪峰”。雪峰山已成为湖南全省全域旅游的新高地，中国乡村旅游的一张新名片。雪峰山旅游始终秉持发展旅游、致富乡民理念，积极参与精准扶贫，通过安置就业、扶持创业、劳务用工等多种形式，让景区百姓广泛受益，是乡村振兴中坚力量。旅游扶贫做法被省政府命名为“雪峰山模式”在全省推广，并入选全国重点宣传典型案例和《2019世界旅游联盟旅游减贫案例》，还荣获了全国“公司＋农户”旅游扶贫示范项目、湖南省“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业、湖南省两新组织“不忘初心，牢记使命”主题教育“两新先锋”宣讲优秀单位、全省文化旅游系统标兵集体、全省脱贫攻坚先进集体等多项荣誉。
据了解，员工队伍不断壮大，由成立初的十几人到目前的近700人，每年季节性用工达1500人。股权结构不断优化，先后有长沙先导、中广天择、湖南省文旅基金参股投资成为公司股东，成为全省规模最大的文旅混合制企业。2021年接待游客130万人次，实现营业总收入15400多万元，实现净利润4300万元。
石罡认为，旅游产业作为朝阳产业，又是富民产业，更是怀化市的千亿支柱产业。近几年，在怀化市委市政府的大力支持下，怀化旅游异军突起，发展迅猛，特别是面对突如其来的新冠疫情，整个产业虽遭遇了前所未有的寒冰期，但没有停摆，依然是逆势而上，稳步前行，实现了正增长，处于行业领先位置，但应清楚认识到，怀化旅游起步晚，根基浅，知名度不高，制约旅游业发展的问题与困难依然不少。
石罡针对存在的问题指出：疫情将可能长期存在的现实，国内旅游随着疫情的常态化正悄悄发生着变化，家门口“微度假”受热捧，乡村美景、美食、风土民俗吸引着越来越多人爱上乡村旅游。怀化交通区位优越，山水风光秀丽，生态环境优良，古村古寨集聚，民俗民风淳朴，应充分发挥自身优势，危中寻机，走出困境，实现后发赶超。
为此他提出如下几点建议：
一是怀化山川秀美，环境优良，民风淳朴，利用雪峰山、沅水独特的山水资源禀赋，做好一山一水大文章，打造“南国雪峰·千里沅水”大品牌，开启“新理念、全业态、关键点、后疫情时代的乡村旅游发展路子”。
二是加大区域内资源整融合力度，实行区域联合，联动发展，避免重复建设，同质化竞争。
三是机制创新，提升发展旅游的力量。加强发展改革、财政、交通、工信、文旅部门的对接合作，综合运用各类财政奖补，金融帮扶，项目投资等工具支持文化和旅游企业发展，加大基础设施投入，提升A级景区通景公路及景区道路标准，督促铁塔公司及相关通讯部门加大对景区景点的投入力度，确保通讯畅通，网络全覆盖。
四是切实抓好普惠金融，减税降费，稳岗就业等政策在文化和旅游领域的落实。
五是引导企业练好内功，提高企业抗风险能力，进一步释放文旅消费潜力，策划推出一批文旅消费惠民措施和消费促进活动。
六是加强组织领导，市县政府各部门特别是文旅主管部门要提高政治站位，强化责任意识，建立工作清单，明确任务分工，强化部门间协作，确保旅游发展各项工作目标落到实处。
（曾晗叶 谌许业）
