湖南隆回创新工作思路 构建村集体创收新体系

发布时间:2022-09-27 16:35:46  |  来源:中国网  |  作者:尹桂榕 魏志坚 陈斌 杨贵新  |  责任编辑:古剑
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中国网9月27日电 “厂里环境好,工作也轻松,我和老婆在这里上班很开心。”9月13日,在位于湖南邵阳隆回县高新区的佳霖工艺品有限公司剪松针车间内,村民范某正在忙碌。今年53岁的范某,是该县南岳庙镇造端村16组的监测户,妻子有智力缺陷,家庭收入主要靠他一个人打零工,缺乏稳定来源。在该县重点建设项目事务中心结对联系人龙健波的帮扶下,在这家工艺品公司找到一份工作。

探索“三网三员三色”机制 动态监测防返贫

隆回县建立“三网”,畅通识别渠道。开发个人申报网。县里开发自主申报小程序,群众自主申报做到一“码”实现、“码”上解决;建立干部排查网。在做好日常动态监测的同时,每年对所有农村人口开展两次以上集中排查。强化乡村振兴、交警、教育、民政、农业农村等12个部门数据信息联动,定期收集、分析、发布预警信息,对存在返贫致贫风险的农户,发现一户,纳入一户。今年来,该县村民通过系统自主申报信息47条,干部开展集中排查2次,县政府每月组织12个部门数据比对生成风险预警,发出部门预警信息14477条。

该县还设立“三员”,助力风险排查。由组长、党员、村医、劳务经纪人等担任信息员,监测上报本组或本院落农户风险情况;网格员负责收集网格内的民情信息,做好政策宣传,对信息员进行管理和业务指导;核查员由驻村干部、村(社区)干部与驻村工作队队员组成,对网格员、信息员等反馈的风险信息及时入户核查。全县共设置防返贫动态监测信息员9552名、网格员2737名、核查员3377名,随时掌握人员动态,对风险信息第一时间入户核实。

同时,实行“三色”标注,抓实监测帮扶。综合研判困难群众返贫致贫风险程度,分别标注为红、黄、蓝“三色”预警,实施动态分类处置。对红色预警户,即时处置即时干预;对黄色预警户,重点关注跟踪联系;对蓝色预警户,纳入视线予以关注。截至8月底,分别标识红、黄、蓝预警户870户、4363户、16061户。

推行“12345”工作法 火眼金睛识“对象”

在深入开展防返贫监测帮扶方面的问题整改时,隆回总结提炼出了以“一摸、二核、三问、四看、五必纳”为内容的“12345”工作法,在全县推行,确保把最困难的群众“筛”出来。目前共排查34.8万户117.67万人,新纳入监测对象178户612人。截至2022年8月31日,新增整户低保218户中,有209户纳入监测对象,占比95.87%。

隆回县建立摸排网格责任体系,以自然组或院落为单位,将一个村(社区)划分为若干个网格,网格员由村(社区)干部担任。目前,全县共有防返贫动态监测信息员9552名、网格员2737名、核查员3377名。

隆回县在摸排的基础上,进行“二核”。一是“人核”,镇村干部对存在风险信息的农户,及时入户核查,充分了解农户家庭成员、收入财产、生产经营状况;二是“技核”,县乡两级行业部门根据申报人员的情况,实行“点对点”系统平台核查,全面真实了解农户家庭实际情况,为综合研判是否纳入监测户提供基础信息保障。

该县重点在进村入户“核”的过程中下功夫。采取个别访谈或开院落会的方式,一问疑似对象户,二问邻居,三问党员、组长。通过看收入、看支出、看“三保障”和饮水安全、看农户自身力量,综合研判是否纳入。

今年,隆回县行政审批服务局的干部深入乡村振兴联点村三阁司镇龙洲村、石岭村开展防返贫监测排查和走访帮扶工作时,对两村1600户5167人的住房安全、教育、就业、兜底保障等方面进行拉网式排查,逐户分析监测对象存在的致贫返贫风险,因户施策制定帮扶措施,还对已消除风险监测对象进行“回头看”。目前已引导有劳动能力的脱贫户、监测户482人外出务工,15人获得本村公益性岗位,20人在该镇智丰帮扶车间就业。

做好基础性工作 千方百计稳就业

今年来,隆回县扎实开展防返贫动态监测和帮扶,多举措促进脱贫人口和监测对象稳定增收,牢牢守住不发生规模性返贫的底线,推进巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

该县建立四类台账,做实做细帮扶基础性工作。各乡镇(街道)建立《隆回县2021年家庭人均纯收入低于1万元的脱贫户台账》,进行重点关注;建立《隆回县2021年家庭人均纯收入和2022年预估家庭人均收入均低于1万元的脱贫户台账》,制定跟踪服务措施;建立《隆回县已消除风险监测对象消除时家庭人均纯收入低于识别时家庭人均纯收入的户台账》和《隆回县未消除风险监测对象2022年度估算的家庭人均纯收入比识别时家庭人均纯收入低的户台账》,制定增收帮扶措施。

在就业帮扶工作中,该县以“三大主体”稳就业。所有行政村成立村级建筑劳务服务公司,使用脱贫人口、监测对象用工12563个,全县572个村集体经济增收3896.57万元;支持企业下乡建立就业帮扶车间139家,吸纳脱贫人口、监测对象就业2364人,同比增长14.7%;创办隆利公司等3家全资国有企业,促进就业,业务范围涵盖劳务输出、土地流转、技能培训等。

此外,开发“三类岗位”,用于重点帮扶。针对脱贫群众特别是监测户中的弱劳动力、半劳动力,开发公益性岗位吸纳4999人就业,开发季节性岗位带动长期务工4000多人,设置以工代赈岗位,引导1940人参与乡村建设。

构建村集体创收体系 集体增收有“活水”

为了增强基层组织经济实力,提升村级集体组织服务能力,去年9月,隆回县创造性采取“一二三四工作法”推进村级建筑劳务公司建设,构建村集体创收体系。即全县每个村(社区)成立一个建筑劳务服务有限责任公司,作为集体经济主体;公司设立两大股东,一是村委会,一是县里成立的国企隆利公司;公司运营严格落实规范管理、合理分配、防范风险三个关键举措;以建筑施工、劳务输出、服务创收、其他经营四大板块为营利创收渠道,实现村级集体经济稳健发展,形成可持续性的村集体收入来源。

此外,各村因地制宜,39个中央财政引导资金重点扶持村,采取与农业龙头企业、示范合作社、示范家庭农场合作经营的方式增加收入;西洋江镇、横板桥镇、花门街道、三阁司镇等12个乡镇与仟宴餐饮合作承接宴席业务,拓展收入;六都寨镇张家铺村先后向该村“猪之源”有限公司、“湘平”家庭农场、“长棉”特色林果种植合作社投资50万元,每年实现分红5万余元。

随着村级建筑劳务公司的建立和发展,村集体经济实力增强,村民家门口就业机会增多,群众的获得感增加,党组织的凝聚力和战斗力也得以提升,全县广大农村呈现出产业兴旺、经济发展、社会和谐的新局面。

截至8月底,今年隆回村级集体经济收入5123.66万元。总收入10万以上的村有152个,100万元以上的村有2个。今年可实现所有村集体经济收入超5万元,其中半数以上的村可超过10万元,集体经济薄弱村将全面清零。

(尹桂榕 魏志坚 陈斌 杨贵新)

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