【点睛】怒江旅游的春天到了，怒江旅游发展按下了快捷键，发展前景也在向世界级目的地推演。此外，怒江旅游这种特有的后发之势，靠户外运动叩响旅游发展大门，不仅开启了想象的广阔空间，也颠覆了旅游发展的惯常思维，无论是对广大中西部旅游后发地区，还是对正在加速推进的旅游强国建设，都可从中获得一些有益的启示。

怒江大峡谷是滇西北三江并流世界自然遗产的重要组成部分，蕴藏着极其丰富的自然奇观、历史人文和旅游资源，但由于高山峡谷、江河阻隔，经济发展和旅游开发受到很大制约；直到近几年，大交通条件得到改善，怒江旅游开发也在明显提速。照此势头发展，怒江大峡谷连同三江并流地区有可能冲刺世界级旅游目的地，尤其在户外运动、自驾露营、徒步探险等专项旅游领域拔得头筹。

我是有些“怒江缘”的人，格外关注怒江发展和旅游提速。2004年我曾在怒江傈僳族自治州人民政府挂职（以下简称“怒江”），11次进入怒江大峡谷及“边三县”（泸水、福贡、贡山），多次前往澜沧江流域和兰坪县，对当地历史、人文、经济、社会和旅游作过一些调研，在州委党校作过专题讲座，组织过对怒江旅游发展的研讨，告别怒江时还写成《怒江印象》一书。其后，我从省会昆明两次回返怒江、2015年率中央媒体采风团前往怒江和独龙江流域，也在北京数次接待怒江领导和旅游局干部，对怒江旅游发展做了持续关注。

给我最深刻印象的是，当年全州提出两大战略目标，一是谋划在怒江上开发梯级水电，打造一个世界级的水电品牌；一是在怒江大峡谷开发旅游，打造一个世界级的旅游品牌。这对位居全国脱贫攻坚最艰巨的“三区三州”之一的怒江来说，是何其难也，真不啻登天入地。此后，随着生态环保意识的日益提高和维护与怒江下游国家的睦邻友好，国家叫停了怒江水电开发计划，但旅游发展目标一直处于悬空状态。

近些年随着全国脱贫攻坚取得决定性胜利，不时听闻怒江改善交通条件、启动专项规划、落地旅游项目的信息，但因缺乏概貌性、进度性、前景性了解，便觉得怒江旅游还是未知数。近期，我浏览文化和旅游部主管的《时尚旅游》第7期刊载的封面文章《户外天堂 秘境怒江》及相关文章，也从网上看了一些资讯，方知怒江基础设施建设和旅游开发取得不小进展，包括道路交通改善、城镇基础建设、旅游要素布局、旅游产品结构、旅游市场发展等。似乎怒江旅游的春天到了，怒江旅游发展按下了快捷键，发展前景也在向世界级目的地推演。

此外，怒江旅游这种特有的后发之势，靠户外运动叩响旅游发展大门，不仅开启了想象的广阔空间，也颠覆了旅游发展的惯常思维，无论是对广大中西部旅游后发地区，还是对正在加速推进的旅游强国建设，都可从中获得一些有益的启示。那么，怒江旅游的发展有哪些值得关注、思考或借鉴之处？

一、旅游后发的特别优势

以往说到“后发优势”，人们便自然想到贫困落后和发展迟缓，似是迫不得已之词。其实，资源条件相差不多的两个地市，假如一地硬着头皮、努了劲“创造条件”发展，另一地却等候10-15年再开发，那么在旅游的业态呈现、开发水平上，很可能是后来者居上。怒江旅游的开发，就较清晰地显示了这一点。20年前，怒江旅游开发的主流意识是打造峡谷画廊，也就是观光旅游的发展前景，现实情况则是除了贡山县以外，峡谷之内海拔1500米以下少有突出的自然景观；而今落地的诸多旅游业态，则是以户外产品为主导，这不仅更切合怒江实际，也对应了旅游市场的需求趋势。

--“后发”留下相对较好的资源条件。受交通可进入性的制约，怒江大峡谷长期处于论证多、实施少，看着好、投资少的状况。20年前我在怒江州挂职时，全州没有一处旅游收费点，没有一名导游员，绝大多数游客是自助游、自驾游、顺路游。2015年春，我率中央媒体采风团前往怒江，旅游开发虽有所进展，如州政府和“边三县”县城增加了一些餐饮点，福贡县老姆登有了农家乐和接待客栈，独龙江乡有了简陋的旅游住宿，但总体上比较有限，石月亮、知子罗、重丁、雾里尚未开发，有的仅是与招商引资企业签订投资意向。此后，也听说要做规划、做评审、做提升，但大多未进入实质性落地状态，主要原因是大交通的阻隔，让投资者担心客流不足。正是这种状况，客观上保存了相对完好的优质资源。

--“后发”可开启新潮的旅游思维。今日怒江旅游落地的业态，颠覆了20年前由政府主导的观光旅游，让户外运动这一专项旅游、特种旅游成为基本方向，更加对应了现实、开阔了视野、展现了前景。《时尚旅游》所采访的户外运动达人或投资开发商，他们的认识代表了对怒江资源优势的专业评价。譬如，法国轮滑大师让伊夫.布朗杜说，怒江有很多我想去探索的地方，有非常好的探险旅游潜力，可以漂流，可以动力滑翔，可以翼装飞行，可以山地公路轮滑速降；探险家、“秘境百马”系列赛事创始人金飞豹说，怒江的探险资源很丰富，处于类似探险公园的状态，只要你能想到的，都可以在怒江实现；康藤营地创始人周云说，怒江有世界上顶级的徒步线路，可以成为旅游的徒步天堂。正是这样一些真知灼见，逐步主导了旅游开发方向，使怒江有可能成为以户外运动为龙头的专项旅游的集散地。

--“后发”可创新落地的旅游业态。20年前，运动性、技能性旅游业态在国际上已大行其道，但由于我国仍以观光旅游为主导，故而很难在怒江落地下去。当时，怒江上很少看到行船，一个原因是江水湍急、暗礁林立，上世纪50年代曾发生船毁人亡惨剧，只有冬季枯水时在水流舒缓的个别江湾，偶尔可见很少的渔人小舟或竹筏；直到2010年迎来皮划艇野水国际公开赛，才让当地认识到怒江激流的开发价值，如今怒江已成为具有国际声誉的野水运动胜地。认识上的这种突破，也同样体现在徒步旅行领域。20年前，这种运动就已出现在怒江大峡谷，但仅属于很小众的户外运动先锋者、探险者，普适性仍远远不够；近些年，随着网络普及和信息传播，徒步旅行日益成为怒江知名产品，加之节点性的保障条件快速改善，户外运动产品快速成长，仅以高知名度的徒步路线为例，就有从阿鲁腊卡到“三脚架”、从怒江之畔到亚平、从知子罗到七莲湖、从雾里到碧汪（被誉为滇西北的墨脱），还有诸多途径贡山县迪麻洛的徒步旅游线路。

--“后发”可迎来开发瓶颈的突破。对怒江来说，旅游开发最大制约是可进入性。至2022年，包括怒江大峡谷沿线、贡山县城到独龙江乡、贡山县到迪庆澜沧江流域的交通瓶颈全部消除，使得旅游开发提速成为现实。正如松赞集团董事长白玛多吉所说，他之所以决心沿茶马古道布局系列精品山居，主要是因为当地路况越来越好。

二、实力企业的专业支撑

一地旅游产业的做优做强，离不开一批实力企业的入驻。对于经济欠发达的怒江来说，由于当地无力亲自开发，更需要筑巢引凤，吸引实力企业开发拳头产品和魅力业态；而投资怒江的实力企业，首先要有市场远见，对投资回报有远见卓识，看准了“出手”时机，找准落地“点位”，便稳扎稳打进行投资开发。从落地怒江的几家代表性企业看，这类特征十分明显。

--松赞集团。在怒江落地了松赞石月亮山居、松赞丙中洛山居酒店。该集团致力于沿“松赞环线”（相当于茶马古道）开发运营特色精品酒店、以酒店将在地景点“结点成线”，目前已布局超过15家酒店，如松赞绿谷山居、松赞香格里拉林卡、松赞塔城山居、松赞梅里山居、松赞南迦巴瓦山居、松赞百巴帐篷营地、松赞拉萨林卡、松赞来古山居等。它不仅追求酒店与生态环境、自然景观的一体化，而且努力融入在地性建筑文化、民族文化、非遗文化，让每一酒店为当地旅游增色添彩。即使在新冠疫情期间，该集团仍保持了高位营收，争取2024年营收突破6亿元。

--既下山。这是一家“行李旅馆”旗下的标志性目的地精品酒店品牌，在设计时注意挖掘目的地人文底蕴和旅行美学，通过与自然环境的巧妙结合，充分彰显在地文化，为游客提供诗与远方的旅宿体验。该企业在三江并流地区已落地：既下山.梅里、既下山.沙溪、既下山.大理古城、既下山.雾里营地等。其中，怒江雾里营地有客房9间，并配有拾野风物展厅、咖啡厅、松露自由餐厅，还开设一家“可隆(KOLON SPORT)店铺”，为背包客和自驾爱好者提供可靠的户外装备支持。

--康藤帐篷。该企业以打造高品质生态旅游为目标，既开发经营精品帐篷营地，又推动有深度的自然与文化体验。最初在昆明经营发展，后拓展到丽江、保山、腾冲、红河、怒江，已开发运营的项目有：康藤•格拉丹帐篷营地（丽江老君山格拉丹草原）、康藤•南方丝绸古道帐篷营地（高黎贡山）、康藤•红河谷帐篷营地（红河）、康藤 • 滇越铁路（人字桥）帐篷营地（屏边）等。该企业2014年进入怒江，用10年时间寻找和论证选址，最终落地贡山县的阿鲁腊卡，为前往周边的徒步旅游者提供驿站式服务；该营地位于海拔2780米的峡谷之巅，依山就势、层阶排布了24顶客房帐篷和4顶公共区帐篷，让每顶帐篷有180°以上的最大景观面，帐篷兼顾防晒保温与抗风御寒，配置和内饰充分展现在地民族的文化元素，将自然与人文美学统一起来。 

这些实力企业具有一流的专业性，即在全国也是领先的，对怒江发展以户外运动为主干的专项旅游发挥着支柱性作用，不仅一定程度保障了优质业态落地，为该地区树立了户外接待设施和产品建设的标杆，也将对后续旅游发展发挥积极的导向和引领作用。

三、市场配置资源的主导作用

从我国旅游发展实践看，大致有两种模式可选，一种是政府主导型，云南就是这一模式的发源地和代表地，就是在旅游发展的起步阶段，党委和政府发挥决定性作用，好处是能够推动旅游加快起步，不足是深入发展以后较难对应市场实际，贵州六盘水出现较多的低效闲置旅游项目就是明证，现在一些地方旅游缺乏魅力也大多与此有关；一种是市场主导型，就是根据客源市场的需求配置资源，大凡讲求投资回报的民营企业都会遵循这一模式，目前市场经济发达的长三角、大湾区，大多数旅游投资也遵循这一模式。但在旅游发展的现实中，相当多的一些地方，嘴上说的是要市场主导发展，实际则仍是政府主导，上级或当地领导的意见起着决定性作用。

对于怒江州来说，由于政府财力极为薄弱，绝大部分依靠政策性的转移支付，2023年全州GDP261亿元，位居全省之末。如此的财政状况，必然支持不了旅游发展思路落地，政府所能实质性主导的旅游开发很少，外来投资便悄然占据主体地位，这便与东中部很多市县形成明显区别。在一些颇具开发前景的优势点位上，怒江州保持了较长时间的空白，没有大面积的乱开发、低档次开发，这便远胜于“鸡肋性”的开发状况，有利于市场机制发挥主导作用。

--高品位资源与关节点，民营投资占据要津。从全国旅游开发状况看，当地国企与民企所占核心旅游资源的比重，往往可反映市场主导的程度。在怒江旅游开发中，当地国企并未占据主导地位，相当一些高品位资源或重要区位为民营企业所占据，如松赞集团开发的石月亮、丙中洛山居，康藤帐篷落地的贡山县迪麻洛，既下山开发的雾里村，都是怒江大峡谷旅游的亮点和节点。近十年间，各地蜂拥而起组建旅游集团或文旅投平台公司的热潮，直至今年4月才波及怒江，宣布组建“怒江文旅集团”。显然，当它出现在这个时间节点时，怒江配置旅游资源的“筵席”已基本就位，一流资源和区位大多已“花落”民营企业。

--户外业态异彩纷呈，成为怒江旅游产品的主干。今日怒江大峡谷的旅游业态，之所以明显有别于外地，既与峡谷地形和资源类型有关，也与市场主导密不可分。从今年5月中国（云南）探险旅游发展大会所展示的旅游业态看，户外运动已成为怒江旅游的主流产品。据各路媒体报道，当时所展示的专项旅游产品包括：翼装飞行、动力滑翔伞、高空扁带行走、攀岩、攀树、户外绳索攀爬，皮划桨、浆板运动，山地赛车、极限滑轮“贴地飞行”、摩托车越野、徒步穿越、山地自行车骑行、高山湖探秘等，可谓琳琅满目、异彩纷呈。

--文旅开发积极融合，民族文化得以利用。旅游需要文化的赋能与点睛，文化需要旅游的开发与传扬，落到产业层面就是依托客源市场的文旅融合。既下山在贡山县雾里推进了艺术家驻留项目，改造提升了五栋传统民居，外观保持木楞房风格，内部创新为现代感的度假空间，分别用作画家之家、作家之家、民族音乐之家、人类学者之家、手工艺之家，向游客展示当地民间工艺和非遗制作的升华之作。随着旅游业的发展，一些民间艺人或非遗传人，也发掘和展示传统歌舞、节庆、手工艺，如列入国家级非遗的“怒族仙女节”、傈僳族“摆时”、怒族“哦得得”民歌、独龙族的独龙毯编制、普米族“四弦舞乐”和“老姆登之夜”非遗集市，既为游客带来互动式文化体验，也让当地民众获取了旅游接待的收益。

--交通瓶颈制约的突破，将三江并流环游变为现实。由于交通阻隔，三江并流列入世界遗产后，很少有游客能够畅游相关地域；直到2022年孔雀山隧道贯通，三江并流区域的环游成为现实。从此，游客只要有时间和财力，就可以多点进出该地区，不仅畅游丽江、迪庆、怒江三州的旅游热点，还可助力和升温大理和保山，以及四川甘孜稻城、凉山盐源，西藏林芝察隅、昌都芒康。怒江交通瓶颈的突破，恰逢疫情过后的旅游恢复期，不仅促进了滇西北旅游快速复苏，也拉动了滇川藏旅游大环线升温，展现出向世界级旅游目的地成长的可喜前景。以松赞集团旗下酒店接待为例，2008年接待境外游客约占85%，之后国内游客占比不断增加，近几年国内游客已成为旅游接待的主体客源。这足以说明，怒江交通瓶颈的突破，直接撬动了三江并流和滇川藏区域的国内旅游市场。

四、改善交通等基础设施的政府保障

对怒江州这样的高山峡谷地区来说，搞好交通等基础建设工作绝非轻易之事。既要耐心等待国家经济实力的增强，也有赖上级党委和政府的决策和发力。近些年，怒江州的交通状况有了较大改善，为旅游业发展提速创造了条件。

一是“怒江美丽公路”。它是国道G219的重要路段，也是滇西旅游的重要干线，覆盖泸水、福贡、贡山三县，全长300余公里，2019年底改造提升为二级公路，其中200公里设置了慢行系统(骑行道、步道)，大幅提升了州府和“边三县”通行效率和安全性。

二是独龙江公路。它从贡山县城到独龙江乡，通过开凿“高黎贡山独龙江隧道”，将通车里程缩短为79.9公里，2014年初完成改扩建，解决了独龙江乡以往半数时间的“与世隔绝”。

三是德贡公路。即从贡山县到迪庆州德钦县的公路，随着2022年孔雀山隧道的开通，摘掉了怒江大峡谷是“死胡同”的帽子，使滇西北大环线串通起来，可实现三江并流的半日交通跨越。

四是公路沿途服务区。“怒江美丽公路”沿线建有12个服务区、25个观景台、19个驿站，有的服务区可提供洗澡、住宿、餐店、咖啡等服务，使怒江骑游者的服务条件得到较大提升。

从怒江旅游的发展实践与历程看，旅游业界和有关地方可以得到以下启示：

后发是一种真正的比较优势。怒江旅游的待机后发和当下提速，从长远发展来看并非差事，最浅显一点就是使优质资源得到较好保存，一张白纸可以描绘最美的图画。假如交通条件稍微好一点，经济状况稍微强一些，怒江旅游就可能不是今日的状态，也不会迎来松赞集团等专业开发企业，更不会有高起点的户外运动项目和接待设施。全国不少四五线城市，旅游开发之所以没有达到预期目标，较大程度是当地政府等不及、耐不住，在饥不择食的情况下，招了一些未必专业和合适的开发者，最终只能开发一些低档产品。若将这种状况与怒江相对比，政府选择“先发”、还是“后发”，选择“有为”、还是“无为”，答案应该是不言而喻的。由此说来，政府在旅游发展中的作用只能发挥在适当区间，不应没有边界和无所不能。

广大中西部和边疆地区发展旅游应从实际出发。全国类似怒江这类资源条件不错、交通仍有制约的地方还有不少，在对待旅游开发进程上，能否耐得住落伍和寂寞，是对当地领导和旅游部门的真正考验。“绿水青山就是金山银山”，同样，在开发条件暂不具备之时，把有品位的旅游资源保存好，就相当于做好了旅游资源的战略储备，留待子孙后代去开发利用，仍不失为一项理性智慧之举。当前，生态环保的理念日益深化，发展旅游目的也扩展至“更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”。因此，对于东部地区和大城市旅游开发的某些做法，也应一分为二看待，没有必要迷信或照搬，由于各地情况和发展阶段不同，某些发展理念、做派和经验显然不适于学习借鉴，中西部和后发地区应该探索走自己的路。

打造世界级旅游目的地需多途并举和突破创新。就资源品位、产品类型、对外影响、管理水平等各方面来说，我国已有少量旅游目的地跻身国际知名者行列。三江并流地区作为世界自然遗产地，以多样化的地形地貌、原生态的自然环境和丰富的历史人文享誉中外，随着国际和国内大交通的不断改善，必将吸引越来越多、多样需求的中外旅游客源，作为世界级旅游目的地的条件已渐趋成熟。怒江大峡谷和怒江州旅游，是三江并流旅游目的地的重要一翼与产品类型，关乎该地区的整体旅游形象与环游串游。因此，怒江旅游的发展历程和实践，不仅对三江并流地区跻身世界级旅游目的地，也对中西部地区旅游业向高质量转型升级，均具有发展模式上的开拓、创新和丰富意义。

（来源：中国网 作者：高舜礼 原题：户外运动何以叩响怒江旅游之门--兼谈三江并流地区跻身世界级旅游目的地之路）