“2024世界旅游联盟·湘湖对话”日前在海南三亚举办。其间，海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军以“海南自由贸易港政策对亚太地区旅游市场的增长促进”为题发表专题演讲。陈铁军表示，海南省作为中国最大的经济特区和著名的热带海岛省份，一直以来都以得天独厚的自然资源、丰富多样的文化底蕴吸引着来自世界各地的度假游客。如今，海南正焕发出更加蓬勃的生机和活力，成为亚太地区旅游业新的增长点。

陈铁军强调，海南成为亚太地区旅游业新的增长点得益于海南自由贸易港一系列开放政策的深入实施。

第一，入境签证开放政策。1.0版本：59国游客免签证政策。2018年5月1日起，经国务院批准，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策。2024年2月9日起，59国人员免签入境海南事由进一步扩大，从旅游访问扩展至旅游、商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等领域。除工作和学习外，最长可停留30天。2.0版本：港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策。自2024年7月30日起，与中国建交国家的公民持普通护照到香港、澳门后，经在香港、澳门合法注册的旅行社组团（2人及以上）入境海南旅游，可免办签证停留不超过144小时。对于适用59国免签政策国家的游客，依然可以享受30天在海南的免签政策。对于非59国的游客，若需在海南停留超过144小时，可在海南本地签证机关办理签证。实际上，2.0版本的政策意味着海南对全球实行了免签政策。这是海南乃至中国目前向全球推出的最高水平旅游开放政策。这一政策对海南入境游发展起到了巨大的促进作用。今年1-9月，海南接待海外游客75.5万人次，同比增长189%，全年有望突破100万人次。

第二，航权开放政策。目前，海口美兰、三亚凤凰国际机场的年旅客吞吐量已超过2000万人次，而琼海博鳌国际机场的年吞吐量约100万人次。海南已开通直飞航线超300条，4小时和8小时飞行圈已基本形成，分别覆盖21个和59个国家和地区。通过开放第五、第七航权[]，海南获得了更多的航权拓展空间。在已开放的第三、第四、第五航权基础上，开放第七航权，有效促进了与粤港澳大湾区、北部湾城市群对接，推动了国际和区域游客的双向流动以及国际入境旅游的发展。截至今年9月30日，海南已开通境外客运航线61条，通达32个境外城市。

第三，税收优惠政策。零关税、低税率、简税制是海南自由贸易港的核心政策。2025年海南自由贸易港启动全岛封关运作之后，海南将在减并税制基础上，对进口征税目录以外的所有商品免征进口税，这是实现“零关税”的最终制度安排。零关税政策有利于支持现代旅游业、文体娱乐业在海南投资，增强海南旅游业吸引力，发掘潜在客源消费市场，促进旅游市场可持续发展。低税率方面，一是对注册在海南自由贸易港并实质性运营的旅游企业、文化企业、体育企业等鼓励类产业企业，减按15%税率征收企业所得税；二是在海南自由贸易港旅游业、文化旅游业经营主体所需的高端人才、紧缺人才，个人所得税实际税率超过15%的部分予以免征。“双15%低税率”政策有助于降低企业和个人税负，提升投资吸引力，吸引旅游企业和高层次人才到海南发展。2020-2023年，享受企业所得税优惠政策的企业累计减免税额236.73亿元。截至2023年年底，海南省市场主体已经达到378万家，目前已经突破400万家，比2020年翻了将近四倍。

第四，配套政策。一是金融政策。海南已经开通自贸港FT账户，建立金融支持高质量发展的白名单机制，实现资金自由流动和交易国际化，资本自由进出使得企业和个人可以更加灵活调配全球资源，有效管理跨境资金风险。这一政策为亚太地区旅游经营主体和游客提供便捷高效的金融服务，有利于促进企业在海南投资和经营。二是教育政策。国家层面允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校。这一政策将极大促进海南国际教育和旅游业发展。目前已有22所高水平院校入驻海南自由贸易港陵水黎安国际教育创新试验区。三是医疗配套政策。博鳌乐城国际医疗旅游先行区被赋予9项优惠政策，重点发展特许医疗、肿瘤防治、健康管理、照护看护、医美抗衰等产业，这是我国唯一的“医疗特区”，为游客提供高水平的医疗服务。得益于先行先试政策，乐城成为全球创新药械进入中国市场的国际窗口。今年1-9月，先行区接待医疗旅游人数突破30万人次，特许药械惠及患者达到4万人次，医疗旅游发展迅速。

总之，海南自由贸易港政策将对海南旅游业产生多层面的促进作用，为中国与亚太地区旅游交往、航空航线合作、人员交流发展拓展新空间，对国际旅游市场产生积极效应。海南愿与各国旅游业者开展合作，共同为世界旅游业繁荣发展贡献“海南力量”。（来源：中国网 作者：伍策 雁秋 图片：世界旅游联盟）