溪丘湾，因利用泉水改建水田七丘而得名；平阳坝因平阳河而出名，曾是远近闻名的鱼米之乡。发源于宜昌市兴山县高桥乡林口的平阳河，蜿蜒曲折穿过溪丘湾乡平阳坝集镇，流经神农溪注入长江，哺育者两岸儿女，也承受着两岸生产生活带来的影响，河水水质净化负担不断加重。改变，从巴东县实施小流域综合治理开始。

自平阳河被纳入恩施州小流域综合治理扩面试点以来，巴东县紧紧围绕“水安人和、景美客恋、业兴民富”的目标，以污染源为“点”、河流为“线”，实施山水林田湖路村庄综合治理，推动整个流域“面”的改善，促进人与自然和谐，不断探索小流域综合治理新路径。

以水系为脉，筑牢流域治理安全网

作为长江二级支流，滋润着两岸儿女约2.7万人的平阳河，因地处亚热带季风气候，夏季暴雨频繁、降水量大，水土流失严重、河流淤积严重，每到洪水季节山洪防控压力大。针对平阳河干流淤积严重、支流排洪不畅等问题进行重点治理，巴东县按照20年一遇防洪标准，投资1.2亿元开展平阳河主河道及12条山洪沟治理，目前已完成3条冲沟治理。投资3.4亿元开展平阳河消落带生态环境综合整治。投资6200多万元实施生产生活饮水工程，流域内水资源配置体系不断完善。

“通过自然保护和生态修复、工程治理等方式，综合推进平阳河消落带治理。”巴东县城发集团副总经理雷泽松介绍，紧靠平阳河的库岸地带，水位时涨时落，沙石多，土质松散，绿色植物生长困难，就采用“物理治疗法”，铺筑六角形水泥预制砖块，镶嵌组合拼成依附在岸坡上的护面，防治江水洗刷、水流侵蚀地表，为库岸披上一层护身“外衣”。同时借助“生物疗养法”，引进马拌筋、狗牙根“生态二宝”，在原本裸露的沙石坡面顽强扎根，用绿植取代荒坡，一条带状防护林“箍”住了土壤、“抓”牢了岸坡，有效降低水土流失率到5%以内。

生活污水“不入河”、生活垃圾“不落地”、畜禽粪污“不直排”，是平阳河水环境治理的基本要求。针对规划范围约2.7万多人，水污染隐患较大的客观现实，巴东县以水系为脉络、以问题为导向，扎实开展生产生活污水、农业面源污染等防治工作。上游以生态保育涵养为主，家家户户都建造了“三格化粪池”，污水就地处理后浇灌农田；中游则采用“预处理+人工湿地”的模式净化生活污水，并用“猪—沼-果”循环农业模式解决养殖粪污问题；下游则提升乡集镇的公共服务水平，建起了污水处理厂，将污水统一收储、处置。目前已建成平阳坝污水处理厂，铺设污水管网20余公里，在人口集中居民点建设7个人工湿地，投用三格式化粪池3500余个，有效解决流域内1000余户农户生活污水直排问题。建成高铁新区垃圾中转站、来时发放分类垃圾桶2000余个，完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”收运机制，流域范围内生活垃圾不落地。关停畜禽养殖场3处，改造升级畜禽养殖污染防治设施21处，畜禽粪污资源化利用率达92%以上，水质长期稳定在Ⅲ类以上。

“以前，污水随处可见，特别是老旧猪圈排出的粪污，严重影响水质。小流域综合治理后，我们社区面貌焕然一新，再也闻不着粪污的气味了”平阳坝社区主任王碧虎说。

保持水土是流域治理的“第一良方”。针对流域内坡耕地、废弃矿山、弃渣场、裸露边坡等水土流失严重地区及受损的生态系统进行系统治理，植树造林600余亩，修复退化林1.2万余亩，完成矿山复垦复绿430余亩，建成生态护坡约1.6万余平方米，提供土地200余亩与中国林木种子集团合作开展消落带适生植物示范种植项目试验、消落带适生植物品种开发。强化地灾防治四位一体网格化管理，纳入地灾监测点22个，有效防范地质灾害风险隐患，牢牢织密水生态安全网。

“从高铁站出来，就能看到神农湖。”巴东县平阳河小流域综合治理前线指挥部常务副指挥长向园青介绍，通过生态环境综合整治，修复平阳坝的生态多样性，项目区域内将建设环湖旅游综合体、亲子乐活动度假区等五大功能分区，将其打造成巴东的标志性区域和重要旅游景点。届时，来巴旅客将欣赏到独一无二的“开门见山、出门见湖”的高铁小镇风景图。

以特色为魂，培优兴业富民产业链

根据平阳河小流域地形条件、海拔分区和优势特色农业种植基础，巴东县将全流域划分五个农业种植区。

如何建好产业致富田？巴东县因地制宜发展茶叶、柑橘产业基地3万亩，建成金果有机认证茶园、神农单枞示范茶园等示范主体7家；立足林果药蜂等特色资源，建立“龙头企业+专业合作社+农户”联农带农机制，带动周边2000多农户户均增收4000余元。

引进好产业，建好产业链。先后培育玖胜光学、高行茶业等7家规上工业企业，带动周边农户800多人就业。引进武汉市水务集团、湖北农发集团，合作开发“神农溪”矿泉水，打造健康水产业园，每小时2.4万瓶矿泉水让巴东大山的清甜，流向全国。投产四个月，便实现销售额突破千万。生态产品价值转换初见成效，生态工业规模持续增长。

“以前，看着龙王咀（小地名）九个泉眼自然涌出的泉水，虽得名“九龙归溪”，日涌出水量可达8500立方米，却不能被开发利用，很让人痛心。如何高效配置和合理利用源自神农架深岩层的水资源？我们交出了一份完美答卷！2024年3月1日，第一瓶试饮水下线；3月27日，第一批产品下线，标志着神农溪牌富锶矿泉水正式进入量产阶段。神农溪富锶矿泉水水源类别：自然涌出泉水；产品标准代号：GB8537。这为神农溪富锶矿泉水贴上了市场稀缺的标签。同时，神农溪富锶矿泉水以“可以听见大自然声音”为核心口号，创新推出“大自然声音库”。消费者只需扫一扫瓶身标签上的二维码，即可聆听原始大自然的风声、鸟声和哗哗的泉水声。”汉水神农矿泉水厂副总经理吴荣辉说。

平阳河小流域综合治理试点区紧邻郑渝高铁巴东站和5A级景区神农溪、神农架，区位优势独特，是湖北西部桥头堡、恩施州和巴东县对外的重要形象窗口，也是发展生态旅游的天然资源。实施生态修复后的湖泊景观命名为神农湖，其知名度、标识度进一步提升。

“把神农湖打造成泛神农架区域的会客厅、中国旅游目的地！” “我们与中惠旅景区管理有限公司签订了框架协议，计划投资2.6亿元开发神农湖，争取明年5月1日神农湖水上娱乐和平阳河漂流开门营业。” 巴东县平阳河小流域综合治理前线指挥部常务副指挥长向园青介绍。

以和美为要，绘就幸福城乡新图景

随着三峡水库完成175米蓄水，巴东站前的神农湖呈现平湖风光，天空之镜令人神往，一幅幅山乡和美的富春山居图徐徐拉开。

以和美为要，以“五共”为方，共创城乡新图景。在党建引领共同缔造的实践中，以自然形成的“塆、坡、坝、淌”等为基本治理单元，“村花”志愿服务队、茶叶管护协会、红白理协会等40余个组织相继成立，形成了“党组织+群众自治自管组织和群团组织+其他组织”的社会治理体系，党的领导纵向到底、横向到边，每名党员群众都成为了“局中人”。

“辛苦杨乡长了，既当施工总协调，又当质量监工，让这儿的居住环境大变样。”11月22日，巴东县溪丘湾乡平阳坝社区居民谭学攀坐在自家一楼小商店门口，暖洋洋晒着太阳，三层房屋翻新成青瓦白墙、抛物面屋顶，一派小清新格调。见到熟悉的身影渐近，谭学攀连忙起身打招呼，他口中的“杨乡长”名叫杨祖奎，是溪丘湾乡副乡长，担任平阳河小流域综合治理的一线指挥员。谭学攀回忆，在自家门前0.8公里长的产业路升级工地上，杨祖奎每天要来回走四、五遍，路面拓宽、管网铺设和两侧房屋改造，一刻都没停歇。这条产业路直线分布在平阳河一侧，却是上游3个村8000余名群众出行的“咽喉路”，但道路中间狭窄，两边民居密集。上游群众一度吐槽：大车进不去，山货出山难，错车费尽周折，肠梗阻时常发生。本地住户也抱怨“路面坑洼不平，天晴一身灰、小雨一脚泥”。一头是交通出行难，一头是人居环境差，结束“两头苦”唯一的答案是“让出1米院坝，还路5.5米宽！”“朝两侧的院坝各‘借’1米”。平阳河小流域综合治理借助共同缔造理论和方法，在“让”和“还”字中求解，以院落为单元，召开屋场院子会、小组会、村民代表会，把思想拧成一根绳；以堂屋为阵地，借助堂屋议事模式，巧用新时代“六尺巷工作法”，通过“听、辨、劝、借、让、和”六部曲，引导居民走向C位、担当主角，主动让出1米院坝，同心共筑一条宽敞、平整的通途。

在堂屋议事、院坝协商等共谋平台牵引下，群众纷纷主动走向小流域治理“C”位，越来越多的居民在清洁家园行动、民族村寨保护、产业管护、殡葬改革中担任了主角。群众主动让地让院10000余平方米、义务投工投劳1800余个，主动投资1500余万元，参与水、电、路、网、房等基础设施的提档升级。450户居民主动配合腾退土地2580亩建成金叶湾安置小区，200余户民居完成民族特色村寨保护与修复，20公里玫瑰长廊、4处微公园的建成，让人居环境焕然一新。5处公共充电桩、金叶湾小区屋顶光伏的建成，县城至巴东高铁站纯电公交线的开通，绿色低碳出行在平阳河流域更加盛行。建成综合养老服务中心、郑渝高铁巴东综合客运枢纽等民生项目，助力安心养老、便捷出行，群众幸福感持续增强。

一年时间，300余次的“堂屋议事”“院坝协商会”等活动，将农村道路硬化、山洪沟治理等2000余条群众意见建议转化为具体工作举措。群众关心的车位、菜园等民生问题迎刃而解，葛藤坪社区发动群众义务投工150余个，打造“共享菜园”400余个，既有效解决了金叶湾小区居民“菜篮子”问题，也改善了小区人居环境，幸福村居的生动图景渐入佳境。

“巴东县将继续按照平阳河小流域综合治理试点与统筹发展规划及‘州级试点、县级主抓、乡村主体’要求，紧扣‘生态美、产业强、百姓富’目标，统筹抓好平阳河小流域规划实施、试点项目建设、水系修复治理和高质量发展工作，通过治河疏水、污染防治、生态修复、资源保护、人居环境整治等途径，将平阳河小流域综合治理试点打造成山洪易发型小流域治理试验区、全域旅游引领三产融合试验区、水美人居绿色低碳发展试验区，助力恩施州‘两山’实践创新示范区建设。” 巴东县平阳河小流域综合治理前线指挥部常务副指挥长向园青说。

（来源：恩施州生态环境局 作者：邓树庭 编辑：蒋函苓 审核：田恒勇）