2月17日，政协隆回县第十届委员会第五次会议上，湖南省隆回县小沙江镇党委副书记、三级主任科员王长征在大会上做委员议政发言。

近年来，隆回县充分发挥交通区位、人文历史和生态资源等独特优势，因地制宜推进特色旅游产业发展，其中以小麻虎地区为代表的乡村旅游呈现出强劲的发展势头，民宿产业随之蓬勃发展，已成为群众增收致富的重要途径，市场潜力巨大。然而，在夏季花瑶“讨僚皈”节日期间，游客数量激增，远超区域承载能力，停车、住宿、餐饮及环境卫生等方面问题颇多，极大影响了游客体验，挫伤了游客的游玩热情。如何有效发展并利用民宿产业这一推动乡村旅游发展的契机，抓住旅游旺季机遇，提升民宿产业服务品质和游客满意度，实现“留得住、愿意来、常回头”的目标，已成为当前亟待解决的大问题。

目前，隆回县共有民宿、民居630余家，床位达14000余个，发展态势虽好，但仍存在如下问题：一是管理机制还不健全。隆回县虽出台了高山台地乡村民宿管理办法，但在乡村民宿发展统筹规划、定位与布局、民宿消防安全、食品安全、管理与服务等还存在诸多问题，安全隐患和负面舆情仍然存在一定风险；民宿协会的作用发挥不明显。二是业态水准普遍较低。大多数民宿属自发经营，从业人员管理经验、服务意识、接待礼仪、卫生标准存在明显短板，难以满足游客对高品质的需求；民宿低端化同质化的现象明显，彰显本土风情、文化内涵、突出主题特色的中、高档民宿较少，全县评定为二、三星级的民宿只有3家。三是配套设施不齐全，与旅游要素发展融合不够。旅游区域的停车位、游步道建设明显不足，所在乡村的民宿群小型休闲文化广场、停车场、公共卫生厕所、通信基站、消防安全等配套设施建设滞后，严重影响游客的通信便利、人身安全和消费心理。

为此，王长征委员提出以下建议：

一、科学规划统筹，健全民宿管理机制

充分结合隆回县旅游发展特色，完善县民宿发展规划，对民宿发展重点区域进行精准定点定位，科学统筹民宿发展空间，将民宿发展纳入国土空间规划、村庄规划“一张图”管理，用活民宿改建、新建用地审批政策，提升民宿档次；建立民宿准入审批制度，明确各部门职责，加强协作和监管，规避各类安全隐患与风险；发挥民宿协会作用，统一民宿标准、规范民宿行业准则和行业竞争行为、指导民宿建设服务管理等。

二、强化人才培育，提升从业人员素质

由县文旅广体局牵头，联合人社局、职业院校及行业协会，制定民宿行业专项培训计划，重点围绕服务礼仪、卫生管理、应急处理等内容，定期开展免费或补贴式职业技能培训，颁发结业证书并纳入从业资质考核。完善人才激励机制，对参与培训并通过考核的从业人员给予岗位补贴；与省内高职院校合作开设“乡村旅游服务与管理”定向班，培育一批民宿管理、运营与营销人才。

三、深化文旅融合，创建民宿特色品牌

围绕隆回县红色文化、名人历史、民俗风情、生态农耕、景区景点等特色优势，逐步打造一批中、高档民宿，突显隆回县民宿魅力，形成“一村一特色、一宿一主题、一座一风景”的民宿产业模式；加大招商引资力度，引导本土能人回乡投资建设一批精品民宿群，提升文旅与民宿综合品位。以县级牵头构建全域营销推介矩阵，创建数字化官方网推平台，并综合运用电视台、微信、抖音等新媒体，对民宿信息及时更新推送，开发客源市场；持续通过举办“讨僚皈”民俗节日、文化演出、非遗体验、农事体验等营销活动，提高隆回县民宿知名度和互推率。

四、加大配套设施建设，增强服务保障能力

加大财政支持力度，整合现有土地资源，在民宿集中区域增加停车场、精美游步道建设，提升城镇品位和服务保障能力；在村级民宿群配套建设一批小微休闲文化广场、小微停车场、公共厕所等，并创建一批宣传栏、文化墙，厚植本土民俗风情和人文历史；以奖代补方式打造一批民俗群区和美丽院落，鼓励民宿业主以庭院经济发展休闲农业，以提升民宿品牌质量。设立促进民宿产业发展壮大基金，对新发展达到一定标准的民宿实行贷款贴息和继续落实对评星民宿进行财政奖补。

（来源：中国网 作者：伍策 曾诗珈）