潮州是粤东北一座国家级历史文化名城，当前正在紧锣密鼓地申报世界文化遗产。申遗的过程，既是对文物古迹和非遗的发掘、论证和确认，也是对文化遗产深入研究、专业谋划和科学利用，因此，也在相当程度上关乎推进古城文旅融合走向深入，既要更好地保护和传承文化遗产，也要利用遗产更好地造福当代和后世子孙。

从当地政府决策、专业界论证和社会舆情反映看，潮州古城的文化保护、传承和利用，主要面对三方面问题：一是筹备申请世界文化遗产，需对大量文物古迹、古老街巷民居等，按照申遗要求加以论证或提升，工作节奏之紧张已近乎“白热化”；二是对古城有限空间如何主客共享，面积仅有2.33平方公里的古城，依旧生活约3.5万居民，申遗之后还将面对外来游客的急剧增长，如何尽量互不影响、友好相处是十分现实的问题；三是文化文物、古城环境和公共设施如何更好地利用，妥善处理保护传承与永续利用的关系，并发挥旅游渠道的传播优势，使传统的、在地的和特色的文化得以发扬光大，并努力获取最佳的经济收益和社会效益。

这些问题是密切关联的，差异在于侧重点。如潮州古城的申遗，主要是通过对文物古迹的发掘和论证，让联合国世界遗产组织所认可和接纳。在这一过程中，古城面貌需进行必要的整修和提升、功能布局要加以梳理和优化，如建筑的外观、道路的走向、业态的布局、功能的提升等；尤其是文旅商业态的布局，现已不适应节假日旅游高峰，如何借鉴其它遗产地古城古镇的做法，优化布局、打通堵点、疏解客流，这就属于文旅融合的深化问题。再如，潮州古城空间利用的主客共享，城内居民与游客的联系千丝万缕，兴办民宿、摆设摊位有所收益者都拥护开展旅游，而没有旅游收益者则抱怨旅游之拥堵、物价之上涨，申遗成功以后将会迎来更多的游客，何以应对与缓解有关矛盾，需要及早谋划与研究。

文旅融合的实践存在已久，但发展要求在持续深化、不断升级。潮州古城申遗成功后，文旅融合也必将跨入历史性的新阶段，既要面对旅游市场的热度骤升、游客猛增，也要面对世界文化遗产对保护、传承和利用要求的大幅提升。仅就古城旅游的吸引物开发、接待设施提升、文创产品研发、休闲度假开展、配套条件支撑而言，就需要进行大量而空前的文化赋能和品质提升。换言之，潮州古城的文旅融合需要加强深化和升级。

一、妥善调处主客共享关系

近几年，潮州文旅进入快速发展期，旅游接待和收入明显提升，但由于古城空间狭小，节假日和旅游旺季便发生难停车、路拥堵、物价涨、服务短缺、主客不便等问题，曾出现6万游客挤爆广济桥、非遗美食脱销、停车收费天价等问题，市政协委员提案和媒体报道已有所反映。

现已出现的这些问题，实则反映主客之间（原住民与游客）需求的矛盾；古城申遗成功之后，如欲得以缓解、而非愈加突出，就必须未雨绸缪、预做筹划。

一是可采取访客预约制。这是客流量密集之地的世界通行做法。北京故宫、敦煌莫高窟、拉萨布达拉宫和诸多知名的博物馆，即在疫情之后，也依旧实行游览预约；浙江嘉善的西塘古镇，在较大节假日和重大活动期间，就以晚间收取门票的措施，用以调控流量和减少拥挤；未来的潮州古城，起码应在节假日或特定时段实行访客预约，以控制人流过度激增，这是确保游览品质的必要举措。

二是增加便民措施。对古城的原住民应尽量增加多元化、便利化服务。多年前，云南丽江大研古镇就实行电话预约的上门服务，如送蔬菜、送粮油、收垃圾，确保古城生活的便利化。

三是挖掘横巷街区潜能。为疏解古城过于集中的业态布局，可规划牌坊街的各小巷，将某些业态适度向内里街巷拓展，既疏解中心街道商铺和人流过分拥挤，也让横巷街区逐步升温。

四是畅通古城交通循环。小交通、微循环需给予保障，除了必要的摆渡车系统，可保留适量的三轮车。北京的胡同游，日本奈良和京都，至今还有三轮车，就为解决游客的集散需求，也是一道必要的人文风景线。对客流拥堵的主要瓶颈环节，应借鉴日本仙台高铁站等地的做法，通过架设较长的步行天桥或地下隧道，便捷地接驳公交、地铁和街巷道路。

五是搭建智能高效的城市监管平台。以便于政府有关部门对违规经营、占道经营等迅速施治。

二、科学布局文旅商业态

近年来，潮州古城每逢节假日，牌坊街、湘子桥、广济桥、广济门、美食集市等人潮汹涌，申遗成功之后客流还将大幅攀升。缓解古城旅游的拥挤，应着重从完善文旅商业态布局入手，通过调整布局、积极疏解、加强服务，对旅游过热和拥挤区段，进行必要的疏散和降温。

一是拉开古城区格局。譬如，可否跨过韩江、适度向东延展，把一些吸引客流的业态，疏解分布到古城以东，如文旅演艺、非遗工坊、餐饮美食，依靠公交环绕古城或进出古城。

二是培植非遗的“卫星小镇”。可借鉴浙江省的做法，选择一片合适区域，划给国家级非遗传人或工艺美术大师一定用地指标，由其根据政府部门的功能性规定和审核备案要求，自行进行设计和建造，作为研发、生产、展示、传承、研学等功能的非遗小镇。其后代子孙不能传承其工艺者，则由政府收回其建房用地。

三是建设研学体验一条街。可依托非遗小镇，汇聚潮州木雕、潮绣、潮州陶艺、潮州麦秆画、潮州大吴泥塑、潮州剪纸等众多非遗工坊，借鉴“我在故宫修文物”的做法，打造观赏性、体验性、研学性的非遗工坊。

四是建设文旅娱乐场所。为减轻古城内的人流压力，可选择靠近古城的合适地段，建造一些旅游娱乐项目，如定时的演艺、演出，临时性的非遗表演、民俗节庆活动。

五是探索业态配置的动态调控机制。古城核心区域（如牌坊街）应仅限游客亟需的配套服务和相对高端业态，并在一定区段尽量避免业态雷同，客流不甚拥挤的区域可配置便民商业、轻餐饮和商业综合体。对一定时限内达不到设定条件的销售业态，可采取调整业态的相应措施。

六是拓展停车空间。在古城的外围，除扩建常规性停车场，还应修建智能化的停车楼；也可借鉴发达国家的做法，对古城外围的较小公共空间施划停车位，以收积少成多之效。

三、大力发展休闲度假

延长游客停留时间，才能品味潮文化，增加旅游经济和社会效益。要做到这一步，就需加大度假休闲产品供给，增加度假旅游比重，改善旅游群体的消费结构。

一是保持潮味生活的原生态。有人将其视之为生活烟火气，有人喻之为原真性的生活松弛感，它们与人流拥挤的商业氛围是相对立的。古城现有的原住民，作为“活态”的生活标本，如何尽量不被打扰，依旧按部就班生活，这是最基本和最重要的。

二是提升能够“留客”的魅力。包括环境、氛围、景观、食宿、人情等。目前登记在册的民宿已近160家，还有数百条古街巷，应积极响应“百家修百厝”和“微改造”、“微更新”的倡议，多渠道筹集资金，精细复原古城、街巷和老宅的肌理，加大接待场所文旅融合力度，做到布局合理、功能齐全，有设计感、审美感、特色感。

三是增加和提升度假产品。倡导以吃留人、以玩儿留人，通过推动“非遗+旅游”“文物+旅游”，不断优化旅游产品和消费环境，为游客提供生动立体的感官与品享盛宴，如品工夫茶、吃潮菜、看潮剧、逛古街，吸引游客留驻和深度体验。

四是要兼顾各类休闲度假人群，包括微度假、经济型康养、高端度假、候鸟旅居等，古城之内和周边应有具有审美、文化、特色的住宿设施，包括高端度假酒店、主题文化酒店、精品特色民宿，以及较为经济型的旅游住宿，要有丰富多彩的夜间生活，并布局必要的游客中心、步行街区、休闲亭台、咖座茶馆。

四、着力深化文旅融合

文旅融合的深化与升级，对增添古城魅力至关重要，不仅关乎旅游吸引物和接待设施的水平，也直接影响到游客的感受和评价。古城不论是当下，还是申遗成功以后，加强文旅融合的深化都很重要。

一是古城区要保持古风古韵。古城老街能否受到好评，首位要素往往在第一印象，继之才是业态呈现与城市氛围。潮州古城在申遗过程中，应剔除有碍观瞻、文化错搭之处，还古城一副历史沧桑、潮味浓郁、文化雍容的古典风韵。

二是业态配置需创新出新。对流行性的打铁花、不倒翁小姐姐、NPC串客、不夜城灯饰，以及风行街市的新中式茶饮、铺天盖地的化妆旅拍、标榜文创的雪糕和零食，应持审慎的植入态度，着力打造带有在地特征的文旅业态，以避免游客对古城有“假作真时真亦假”之感。

三是夜间娱乐应丰富多彩。就主题策划、创意内涵和艺术水平而言，未必把大型实景演艺作为唯一选项，更应把旅游娱乐之根深扎当地人文沃土，选择具有历史底蕴和民间传承的作品加以演出，如潮剧、潮州戏、潮州音乐、潮州歌册。

四是非遗应兼顾传承与创新。前时，见诸媒体的报道，某一地方对待戏曲非遗采取“两手抓”，一部分人专做保护与传承，不走样地演出经典剧目；一部分人专做创新与发展，最终如何交由市场去评判。潮州非遗的活化利用，也应在保护和传承的基础上，进行必要的创新出新，赋予非遗新时代的题材、工艺、内涵。

五、积极倡导理念创新

潮州古城申遗以后，能否以卓尔不群的新气象，屹立于我国文化遗产地的前列，将取决于文旅融合的深度和高度。除了具体做法的对外借鉴以外，很重要的是在思想和理念上破除无形束缚，积极进行理念的创新和解放。

一是做足做透遗产文化的文章。潮州一旦列入文化遗产，文化形象和影响的传播将有更高要求。福建湄洲岛作为民俗信仰类的世界非遗，除了每年的海祭妈祖、祭祀大典，还开发对妈祖文化的每日晨拜仪式；武当山作为世界文化遗产积极传播武当文化，仅武术馆校就有42家，每年吸引约10万名游客前往修习武术及养生。潮州作为全球潮文化的发祥地，应深入挖掘和凸现作为文化遗产的核心内核，通过旅游渠道使潮文化得到更广泛传播。

二是充实古建古宅展陈内容。我国绝大多数名人故居、历史建筑，以“空架子”、“空壳子”对外展陈，既缺乏应有的历史文化内涵，也没有形成应有的文化场景。潮州一些古建、楼阁、屋宇也存在同样问题。应充分借鉴国外的做法，把充实展出的内涵和物件作为课题加以研究。譬如，老挝的世界文化遗产—琅勃拉邦古城，王宫展陈内容之充实、场景之真实超过我国的故宫，几近国王当年在位之时；法国微生物学之父路易•巴斯德故居，也像这位“巴斯德杀菌法”的大发明家在世时。

三是争取把历史建筑应用起来。中央对此已有明确的原则和政策，但大多数历史建筑处于闲置状态，或仅以空置状态对外展示，主要是不敢动、怕损坏，仅有极个别地方做了尝试。譬如，我国云南大理喜洲镇的全国文保单位--白族民居“喜林苑”，就已开办文化交流型的民宿近20年。这类案例值得加以借鉴。

四是加大非遗生产场景开放。有的非遗传承企业担心配方和工艺外泄，不敢将生产现场对外开放，譬如，安徽宣纸生产的旗舰加工厂，在生产场区之侧另建了工艺展示和体验场所，但旅游者认为与现场感受和实景体验相比大大折扣。既然造纸所用青檀树皮、稻草等原材料必须为当地出产，这便让技术窃取很难流往异域，如再增加必要的预防泄密之举（如遮挡工作台面、禁止游客拍摄），便使生产场景的开放成为可能。

五是优化文旅消费环境。应尽量消除文化荒漠、文化错乱、文旅隔阂现象，让文旅场景与城市气质、历史人文相协调。譬如，“张冠李戴”的文化乱搭，唐代建筑穿戴明清装饰，普通建筑使用琉璃黄瓦；大街小巷都是“大红灯笼高高挂”，或满廊道上空悬挂五彩缤纷的伞具，或“等你的风终于吹到”某地招牌。

借申报世界文化遗产之机，让一座古城古镇焕发生机，已屡为我国各地的申遗实践所证明。期望潮州通过这次古城申遗，大幅度深化和升级文旅融合，让古城文旅跨入高质量发展轨道，进而推动全市乃至区域性文旅市场和产业提档升级，为全行业文旅发展提供更多的启示或经验。

（来源：中国网 作者：高舜礼 本文系作者高舜礼11月22日在广东省潮州市举办的“2025中国休闲与社会进步学术年会”的演讲，有所整理，标题后加）