怒江州地处滇西北横断山脉的腹地，是国家所认定深度贫困的“三区三州”之一，也是三江并流世界自然遗产和大香格里拉旅游圈的重要组成部分。20年前，我曾在此挂职，对怒江情况有所了解；近日，在傈僳族阔时节期间，我再次前往怒江，目睹了20年来怒江州整体脱贫后的巨大跨越，不仅经济和社会发展跨上大台阶，旅游业亦有较大的发展，包括交通条件、接待设施、资源开发、外在知名度等，探索出了一条符合当地实际的发展路径，那就是以户外运动为主打的特种旅游之路。

“十五五”旅游业怎么更好地发展？现在行业内外是一派加快做优做强的主流和气势，致力于建设旅游强国、旅游强省、旅游强市；对怒江州来说，首先是充分认识旅游业发展所面临的大好机遇：

一是全国旅游需求大市场正在加快西进，越来越多的游客寻求稀缺资源和产品；二是全民旅游消费市场进一步发育，用于旅游的开销也将逐步增加；三是旅游需求加速从常规迈向多元，对自驾、户外、体验和特色有更大需求；四是交通条件不断改善，中远程旅游目的地与主要客源地的市场距离在缩短。所有这些，都意味着怒江州旅游发展将拥有更多的利好因素。

那么，“十五五”时期，怒江州旅游发展需注意把握一些什么呢？经过实地考察和初步思考，谈几点感触性的建议： 

一、持续不懈地发展特种旅游

怒江州的地形地貌适于发展以户外运动为主的特种旅游，包括徒步越野、户外拓展、房车露营、户外生存、自然科考、野外探险、野水运动、攀岩蹦极、贴地速滑、扁带行走、低空飞行等。“十五五”，怒江州应把特种旅游作为优先选项和战略重点，做好发展规划和相应项目的落地，抓好设施配套和人才保障；特种旅游项目的选址，可尽量靠近旅游集散节点，如丙中洛、石月亮、知子罗、罗古箐、大羊场、独龙江等，既可为常规客源提供必要的旅游吸引物，也有利于吸纳自驾游客源的参与体验和消费。

从怒江州的交通格局看，主流性的客流输入将通过自驾游。以大理与泸水间的公共交通为例，每日有3班客运+1班网约拼车，单向满员承载也仅有68人。因此，做好自驾游工作非常重要。应主动搞好与各类自驾机构、俱乐部的协作，改善和加强进入怒江区段的自驾游公共服务；现在公路边上，已看到一些景区和交通指示牌，但驿站、休息区、停车场、加油充电、应急救援还需要强化；汽车就地租赁和异地还车需要开展和开拓。只有形成怒江与周边州市的自驾环游，把怒江州的4个县市纳入三江并流遗产地的必游之地，怒江旅游才能真正热起来。只有国道219热起来，怒江大峡谷、丙察察、独龙江等自驾游线路热起来，怒江旅游才能有实质性的提档升级。可重点抓好一两条线、户外运动的几个品种，在自驾圈、徒步圈、攀爬圈中做热做红，对外影响才会逐步放大。

二、尽力搞好民族民俗原生态开发

怒江州的3个世居民族，造就了独特的人文旅游资源，他们生活的村落家园、民居建筑、生活生产、民俗习惯、节庆活动、宗教信仰、非遗歌舞、手工制作、特色饮食，都是很有开发价值的文旅资源。所谓专业化的开发利用，最好的方式就是不用大型馆舍加以展陈，而是尽量原生态的予以呈现，避免动辄人为化、园区化、景区化的开发，营造没有围墙的民族文化博物馆。这个概念，在国际上很早就已经提出，我国较早进行尝试探索的是贵州省，通过深入挖掘人文场景和生活资源，适度改善民宿和餐饮接待，从少数民族的生产生活之中去感受民俗文化和非遗传承。这些方面，全国各地既有经验、更有教训，关键是不去重蹈教训性的覆辙，不因打造人造景观而影响民族文化。像澡堂会、阔时节、溜索、石板房、翁里村等，专业开发以后就会很有市场魅力，对观光、度假、旅居游客来说，都是乐于接受、观赏和品味的，也有利于深度体验和融入民族文化。这应该成为怒江州未来探索的重点方向。

三、专业开发温泉资源和旅游康养

怒江州温泉资源丰富，4个县市都有很好的温泉资源，且不少是沿江和自然涌流的，春节期间还有“澡堂会”的古老民俗。温泉作为旅游和康养的宝贵资源，首先应该做好保护与利用的规划，珍惜温泉周边土地资源的使用，从泸水登埂温泉资源来看，开发的势头已经有了，一家温泉酒店已营业数年、一家开发一半中途搁浅，且所占江边地面还不小。在未来的温泉资源开发中，资源保护与沿江土地利用一定要集约化，不珍重沿江的土地就是最大的浪费；温泉开发要对应市场潮流，实施专业性开发，力避由非专业公司承担，如果连酒店设计都不专业，建成的温泉设施也不可能与时俱进；温泉开发要对应市场需求的多元化，这主要是硬件和配套服务的差异，未必都搞室外的泡池，日本的温泉业那么发达，至今也有室内的分性别的裸浴泡池；温泉开放应与自然环境和民俗文化相协调，要对应风景、体现民俗，如傈僳族的澡堂会怎么体现，原生态的野浴场景是否应有所保留；温泉开发应该+康养，泡、洗、浴是最浅表性的，应该具备疗养、治愈、祛病等功能，才能进入到温泉康养的层次，这方面国内外已有不少成功的做法和案例，如果至今仍旧是纯泡温泉，在业态上显然就很落后了。 

四、把怒江旅游的后发优势发挥好

2024年9月，我在中国网刊发《高舜礼：户外运动何以叩响怒江旅游之门》一文，谈到“后发优势”有4个相对而言的好处：可留下相对较好的资源条件；可开启新潮的旅游思维；可创新落地的旅游业态；可迎来开发瓶颈的较大突破。“十五五”，怒江应一如既往地把后发优势发挥好，否则很大概率将是重复东部地区旅游发展的教训。

一是保持稳健的发展节奏。在交通条件有所改善后，开发旅游资源尤其要对应市场需求，做好落地项目的把关和挑选，避免轻率性和随意性，防止已过时的旅游策划和业态落地，避免把东中部地区落伍的旅游业态搬到怒江。

二是选择好的旅游开发团队。松赞丙中洛山居、石月亮山居，放在全国也是高品位的旅游业态；四川佰村相见乡村旅游运管公司，我在普洱墨江看过这个团队开发的项目，引进来开发乡村旅游，做一些带动提升性的项目，显示好在地文化和民俗，也是完全有必要的；

三是要做好市场销售的开拓创新，怒江这类旅游目的地有特殊性，传统旅行社组团运营很难见效，需要找到多种形式的宣传和销售方式，某些时候要不拘一格，保山腾冲的高黎贡荒野厨房项目，对怒江有一定的借鉴性，有利于推动探索符合怒江实际的市场开拓。在全行业都在追求品质旅游、做优做强的时候，怒江旅游发展速度适度慢一点，可能不是坏事而是好事；一些资源暂不开发不会自行坏掉，留作储备性的战略资源，对可持续的长远发展是有利的。

五、主动扮演区域旅游协作的主动者

我国旅游发展的实践证明，要广泛赢得四面八方的客源，单凭一州一县很难有好效果，必须加强区域旅游协作。怒江州作为交通偏远的后发地区，应该积极主动、发挥主观能动性。

从较理想层面说，要与周边州县在开发上形成联动，形成旅游点上的尽快串联，同时保持差异化，避免雷同化开发；在交通上，要尽快打通堵点、薄弱环节，如兰坪与大理剑川的沙溪、与丽江老君山的黎明黎光之间的交通，应该请州和省级加强协调，尽快打通堵点，弥补公共设施和服务的短板，与周边州市形成快旅漫游的连接；在对中远程客源地的营销上，在主要客源地设立多种形式的宣传窗口，如我在上海浦东的川沙古镇，就看到一家怒江商店，专营当地的土特产和文创；要尽量争取滇西北一个板块展示，在关乎三江并流“串游”的关节点，在临近的市州客源集散地、在交界地，可以联合设立游客中心，提供顺延旅游的指引，把联通周边市州的交通卡口变为输入客源的通道，才能对进入滇西北的外来客源进行分流、引流和截流。

“十五五”乃至未来10年，是怒江州旅游发展的十分重要的时期。目前，怒江州属于旅游的后发者、“隐藏款”，很多游客到滇西北只是游览大理、丽江、迪庆，撇开怒江就离去了。怒江拥有三江并流中的两江，在世界自然遗产8个片区中，不仅4个县市都沾边，而且处在重要节点上。因此，在现有基础上，通过未来10年的不懈努力，稳扎稳打、优质发展、渐次提升，怒江完全有可能成为三江并流遗产地和大香格里拉旅游目的地的重要一翼，让前来滇西北的主体客流对怒江旅游刮目相看、等量齐观，而不是“躲着”或“绕行”，那样怒江旅游也将由秘境、隐藏款，而变为露脸、吸睛款，并在三江并流遗产地逐步脱颖而出，对西部地区旅游业向高质量转型升级，也将具有发展模式上的开拓、创新和丰富意义。

（来源：中国网 作者：高舜礼）